從5月1日起，《中華人民共和國政府信息公開條例》開始施行。“陽光政府”從此成為一種剛性的法制要求。這個制度和百姓關(guān)聯(lián)度多大？政府信息如何公開？政府機(jī)關(guān)準(zhǔn)備好了嗎？記者就此進(jìn)行了采訪。
誰公開、怎么公開、公開什么
據(jù)介紹，政府信息公開主體，主要是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織?！稐l例》規(guī)定，各級政府及縣級以上政府部門要建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。此外，教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)參照《條例》公開信息。
政府應(yīng)當(dāng)主動公開的信息包括：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。除了主動公開的信息，還確立了依申請公開政府信息的制度，也就是說，公民、法人或者其他組織可以向國務(wù)院部門、地方各級政府及縣級以上地方政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。
發(fā)布信息的形式有：政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式。
政府門戶網(wǎng)均已搭建公開平臺
省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人士告訴記者，自《中華人民共和國政府信息公開條例》發(fā)布之日起，江蘇省就開始了條例的學(xué)習(xí)和制度建立工作，為條例實(shí)施作了充分準(zhǔn)備。
“中國江蘇”是江蘇省政府的門戶網(wǎng)站。其信息公開專欄，囊括了各個廳局和13個市政府的信息公開欄目，可謂全省政府信息公開大全。在門戶網(wǎng)首頁上，除了各種新聞和工作動態(tài)之外，多種形式的信息公開幾乎占了一半頁面：省委書記信箱、省長信箱、在線訪談、在線調(diào)查、監(jiān)督投訴、建言獻(xiàn)策等等。
記者循“中國江蘇”的鏈接，抽查廳局和各市網(wǎng)站。總體來說，均已搭建公開平臺，目錄、分類、流程等非常清晰。不過細(xì)察內(nèi)容，各家水準(zhǔn)還是有高下之分。
登陸江蘇省公安廳網(wǎng)站，右側(cè)醒目部位就是信息公開欄，點(diǎn)擊進(jìn)入后，詳細(xì)規(guī)范的信息公開目錄歷歷在目。省公安廳主動公開的政府信息主要有：機(jī)構(gòu)概況，政策法規(guī)包括刑事類、治安類、戶籍類等共11類，規(guī)劃計(jì)劃，業(yè)務(wù)工作等。信息公開板塊的右側(cè)，專門有一欄是“依申請公開”，點(diǎn)擊進(jìn)入即可填表申報自己所需要的信息。根據(jù)規(guī)定，公安廳必須在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，要告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。
在江蘇人事網(wǎng)站上，公民申請信息公開的，可以清楚看到處理結(jié)果。一位網(wǎng)民提問：全省第一批參照公務(wù)員管理單位審批已經(jīng)結(jié)束，第二批參照公務(wù)員管理單位審批啥時候公開結(jié)果？答復(fù)：這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，適時公開。有人提問，縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理所有希望參照公務(wù)員管理嗎？如果參照了經(jīng)費(fèi)體制會有變化嗎？答復(fù)：省里對第一批參照管理單位已經(jīng)審批結(jié)束，并已下發(fā)各市，第二批正在上報之中。
信息公開，帶火“在線訪談”
記者在采訪中意外獲悉一個趣事，由于省級機(jī)關(guān)的政府信息公開準(zhǔn)備工作啟動早，各廳局現(xiàn)在的公開意識都很強(qiáng)，這使得省政府門戶網(wǎng)“中國江蘇”的“在線訪談”節(jié)目變得特別火，各廳局爭相上節(jié)目將此作為信息公開的一個重要渠道。最新一期節(jié)目是，4月24日下午，省公安廳副廳長徐珠寶與網(wǎng)友在線交流關(guān)于打擊新型詐騙犯罪為重點(diǎn)的“打騙行動”。下一期節(jié)目正在預(yù)告并征集提問：5月15日下午，省農(nóng)機(jī)局局長徐順年談農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例。
網(wǎng)站有關(guān)人士告訴記者，“在線訪談”去年3月15日開播，起先還需要網(wǎng)站出去約請各廳局，但是在線交流的“甜頭”很快不脛而走，廳局熱情持續(xù)高漲，現(xiàn)在是排著隊(duì)上節(jié)目。原先計(jì)劃一周一期，現(xiàn)在保持在一周兩到三期，最高峰的時候，一天就要做兩檔。
記者曾在“在線訪談”直播間目擊過第52期節(jié)目的制作。當(dāng)天訪談嘉賓是省新聞出版局局長徐毅英，主題是深入開展“掃黃打非”，切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。緊張的1個半小時訪談結(jié)束，雙方交流文字量達(dá)到15000多字。徐毅英欣喜地對記者說：這個形式好！一來可以宣傳自己的行業(yè)、職能。二來可以親耳聽到群眾的信息要求。第三，快捷！提問和回答，幾分鐘就完成，這是現(xiàn)代信息手段的優(yōu)勢。
省委組織部和省人事廳關(guān)于公務(wù)員招考的在線節(jié)目，收到問題2200多個，現(xiàn)場回復(fù)306個共性問題，創(chuàng)下了單場提問和回復(fù)之最。省人事廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，除了考試卷不能公開，人事廳其他業(yè)務(wù)內(nèi)容都能公開，對政府的工作，老百姓有知情權(quán)，表達(dá)權(quán)，選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人事廳自身網(wǎng)站資源豐富，每次進(jìn)“中國江蘇”做在線訪談，廳各網(wǎng)站都進(jìn)行兩網(wǎng)、三網(wǎng)同步直播，使信息公開達(dá)到最大化。
