自5月1日起,《政府信息公開(kāi)條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等一批法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章正式施行,將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重要影響。(新華社電)

  從1999年動(dòng)議到實(shí)施,《政府信息公開(kāi)條例》花了近10年時(shí)間?!稐l例》確立了一系列基本原則,例如公開(kāi)原則、平等原則、服務(wù)原則、便民原則、安全原則、法治原則——從5月1日開(kāi)始,政府信息公開(kāi),進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

  要讓公開(kāi)條例落到實(shí)處,各級(jí)政府部門(mén)從今天開(kāi)始要提高思想認(rèn)識(shí),消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)、更新思想觀念,實(shí)現(xiàn)從“不公開(kāi)是慣例,公開(kāi)是例外”到“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”根本轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,雖然經(jīng)過(guò)了一年多的準(zhǔn)備,一些政府部門(mén)和有關(guān)官員嚴(yán)格遵守《條例》、執(zhí)行《條例》的意識(shí)并不成熟,不少人仍舊按照傳統(tǒng)的思路,將這部重在增加政府信息公開(kāi)義務(wù)的新法,習(xí)慣性地理解為“我想公開(kāi)就公開(kāi),不想公開(kāi)就不公開(kāi),我想怎樣公開(kāi)就怎樣公開(kāi),想公開(kāi)多少就公開(kāi)多少”。如果不能從根本上糾正這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),《條例》在實(shí)施過(guò)程中將難免扭曲變形,遭遇巨大的阻力。

  要讓公開(kāi)條例落到實(shí)處,各級(jí)政府部門(mén)要重新梳理違背公開(kāi)條例的地方法規(guī),進(jìn)一步應(yīng)依照《保密法》和其他法律、法規(guī)和行政規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行審查,明確那些涉密信息不能公開(kāi)。長(zhǎng)期以來(lái),我們只有保密法,而沒(méi)有信息公開(kāi)法,致使公民無(wú)法了解政府信息?!侗C芊ā肥?989年開(kāi)始實(shí)施的。1998年,有關(guān)部門(mén)開(kāi)始醞釀對(duì)這部法規(guī)進(jìn)行修改,但《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施在即,《保密法》的修改仍然沒(méi)有完成,在保密和公開(kāi)之間,很多問(wèn)題并沒(méi)有厘清,一些基本和重要的共識(shí)并沒(méi)有達(dá)成。“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”能否落到實(shí)處,仍然面臨著考驗(yàn)。

  事實(shí)上,由于政府信息公開(kāi)工作難度大、成本高、周期長(zhǎng),不易受到政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)性的、足夠的關(guān)注,一些地方、系統(tǒng)的實(shí)施準(zhǔn)備工作并未深入展開(kāi)。因此,政府部門(mén)要進(jìn)一步建設(shè)好政府網(wǎng)站以及其他政府信息公開(kāi)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備建設(shè),搭建起公開(kāi)平臺(tái);要明確工作重點(diǎn),抓好制度建設(shè),特別需要抓緊做好確定機(jī)構(gòu)、健全隊(duì)伍、培訓(xùn)人員、清理規(guī)范、健全制度、編制公布政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄并及時(shí)更新等關(guān)鍵工作。

  更為重要的是,各級(jí)政府部門(mén)要從一件件“小事”開(kāi)始,踐行《條例》的各項(xiàng)要求。過(guò)去,有的官員擔(dān)心公眾知情太多,會(huì)引起社會(huì)恐慌和混亂。例如,在非典災(zāi)難、松花江污染等突發(fā)公共事件中,有的官員錯(cuò)誤地隱瞞事實(shí)真相,結(jié)果引起了更大的恐慌。在SARS爆發(fā)5年之后,在《信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施幾天之前,安徽阜陽(yáng)3月以來(lái)已有789名兒童感染腸道病毒EV71,就在恐慌中的人們期盼政府能夠發(fā)布真實(shí)、權(quán)威的信息來(lái)消除愈演愈烈的恐慌時(shí),當(dāng)?shù)卣畢s“辟謠”說(shuō):僅有“幾名”嬰幼兒因患春季呼吸道疾病相繼夭折,且這幾例病沒(méi)有相互傳染聯(lián)系。顯然,各級(jí)政府部門(mén)若不能轉(zhuǎn)變舊有思維、拋卻部門(mén)利益、認(rèn)真履行職責(zé)、踐行《條例》的各項(xiàng)要求,政府信息公開(kāi)必將仍是空中樓閣。

  因此,各地政府部門(mén)有必要從零開(kāi)始,重新審視政府信息公開(kāi)工作,從今天開(kāi)始,踏上法治社會(huì)與和諧社會(huì)的新旅程。

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