按：《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》施行在即，為更好地貫徹落實(shí)《條例》，方便群眾獲取政府信息，日前，北京市政府信息公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)人就施行《條例》準(zhǔn)備工作回答了記者的提問(wèn)。
1.問(wèn)：國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》施行在即，請(qǐng)您介紹一下北京市政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)準(zhǔn)備情況。
答：《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》于5月1日正式實(shí)施，《條例》的施行，對(duì)于保障公民的民主權(quán)利，維護(hù)公民的切身利益，規(guī)范政府自身行為，提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，都具有重要意義。
自2007年10月份以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)高度重視，周密部署，精心組織，積極做好《條例》施行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市政府辦公廳作為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，成立了政府信息公開(kāi)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開(kāi)工作。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)和相關(guān)單位共78家市級(jí)公開(kāi)主體明確了政府信息公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)建設(shè)“北京市政府信息公開(kāi)工作軟件管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)第一平臺(tái)的目標(biāo)。開(kāi)展信息清理、目錄編制工作，對(duì)全市2003年以來(lái)形成的政府信息進(jìn)行了系統(tǒng)清理，并編制了公開(kāi)目錄。制定了依申請(qǐng)公開(kāi)工作辦法等制度規(guī)范，細(xì)化貫徹落實(shí)《條例》的具體措施。建設(shè)市政府信息公開(kāi)大廳、國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館等政府信息查閱場(chǎng)所，配備了電腦、電子顯示屏、觸摸屏、盲人點(diǎn)顯器以及紙質(zhì)信息索取架等便民設(shè)施。
2.問(wèn)：什么是政府信息，誰(shuí)有權(quán)獲取政府信息？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。任何公民、法人和其他組織都可以依法獲取公開(kāi)主體制作、保存的有關(guān)政府信息。
3.問(wèn)：哪些單位負(fù)有公開(kāi)政府信息的義務(wù)？
答：本市政府信息公開(kāi)主體有三類，第一類是行政機(jī)關(guān)，具體包括市和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門(mén)等；第二類是法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，包括地震局、氣象局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等單位；第三類是與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，像教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣等單位。
4.問(wèn)：政府信息公開(kāi)的方式有哪些？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，政府信息公開(kāi)的方式有主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與，以及其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，都應(yīng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。除了行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人和其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向制作、保存信息的機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
5.問(wèn):應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍包括哪些？
答：我市作為設(shè)區(qū)的市，除應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的，反映行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的，以及其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息外，市政府、區(qū)縣政府及其部門(mén)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)包括城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷、政府采購(gòu)、行政事業(yè)性收費(fèi)、搶險(xiǎn)救濟(jì)等款物的管理等十五類政府信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)公開(kāi)其財(cái)政收支、征地拆遷補(bǔ)償款的發(fā)放以及債權(quán)債務(wù)情況等八類政府信息。
6.問(wèn)：是否所有的政府信息都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)？
答：不是。在政府機(jī)關(guān)掌握的政府信息中，有些屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，或者政府信息公開(kāi)后可能會(huì)影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于這些方面的政府信息不得公開(kāi)。
7.問(wèn):公眾通過(guò)依申請(qǐng)獲取政府信息應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
答：公眾根據(jù)某些特殊需要依申請(qǐng)索取政府信息要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，《條例》規(guī)定了“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，所以，申請(qǐng)人應(yīng)向制作、保存等掌握信息的機(jī)關(guān)直接提出，而不要籠統(tǒng)地向各級(jí)人民政府提出；第二，對(duì)涉及申請(qǐng)人自身的稅費(fèi)交納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件；第三，公眾申請(qǐng)需要履行一些必要的手續(xù)和程序。
8.問(wèn)：公眾獲取政府信息的渠道有哪些？
答：5月1日《條例》施行后，公眾獲取政府信息的方式和渠道，主要有：可登陸“首都之窗”門(mén)戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄查閱政府信息；也可到市政府信息公開(kāi)大廳、首都圖書(shū)館、國(guó)家檔案館以及各區(qū)縣圖書(shū)館、檔案館等政府信息查閱場(chǎng)所查閱、索取政府信息；還可以在市政府信息公開(kāi)大廳，各區(qū)縣、委辦局及相關(guān)單位的政府信息公開(kāi)受理窗口，按有關(guān)程序申請(qǐng)獲取政府信息。
9.問(wèn)：行政機(jī)關(guān)不依法公開(kāi)政府信息，公眾有哪些救濟(jì)途徑？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
