構(gòu)建“三辦一體”工作機(jī)制，為基層政務(wù)公開深入開展提供保障。沈陽市將政務(wù)公開、行政審批、公共資源交易三辦合一，構(gòu)建了科學(xué)順暢“三辦一體”的綜合管理體制，目前，各級政府及其所屬部門均成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立了市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和村的四級政務(wù)公開工作體系和隊(duì)伍，有力地保障了工作的開展。

　　推進(jìn)基層政務(wù)公開，讓政務(wù)公開真正服務(wù)于百姓。沈陽市積極探索政務(wù)公開服務(wù)新模式，開展政務(wù)公開“三進(jìn)”活動。在進(jìn)社區(qū)活動中，針對社區(qū)居民關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)保、計(jì)劃生育、動拆遷等問題，組織勞動、民政、房產(chǎn)等與民生密切相關(guān)的政府部門，逐一深入社區(qū)為居民耐心解答政策，解決實(shí)際問題；在進(jìn)農(nóng)村活動中，針對農(nóng)民關(guān)注的土地承包年限、土地補(bǔ)償、宅基地審批、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等問題，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等政府涉農(nóng)部門，深入農(nóng)村現(xiàn)場解答，對部分疑難問題責(zé)成有關(guān)部門組織專門力量到現(xiàn)場勘查和協(xié)調(diào)，促其盡快解決；在進(jìn)企業(yè)活動中，針對沈陽市出臺扶持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施和優(yōu)惠政策，組織中小企業(yè)局、服務(wù)辦、財(cái)政、經(jīng)委等職能部門，深入企業(yè)進(jìn)行宣傳和講解，幫助企業(yè)了解應(yīng)享受的政策和待遇。

　　打造政務(wù)公開服務(wù)新平臺，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)中心”和全程代辦服務(wù)全覆蓋。沈陽市在128個街道、102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和908個社區(qū)建立了“政務(wù)服務(wù)中心”和便民全程代辦服務(wù)窗口，1402個村建立了便民全程代辦服務(wù)點(diǎn)，低保、再就業(yè)、生育等40余項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)全部納入服務(wù)范圍，提供一站式便民服務(wù)，市民不出社區(qū)、農(nóng)民不出村就能享受到政府提供的高效服務(wù)。目前“政務(wù)服務(wù)中心”和便民全程代辦服務(wù)建設(shè)已在沈陽市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　建立基層政務(wù)信息查詢點(diǎn)，為市民提供便捷查詢服務(wù)。在全市908個社區(qū)建立政務(wù)信息查詢點(diǎn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，群眾在社區(qū)就能查閱到80余萬條政府信息和便民服務(wù)信息；農(nóng)村還利用村廣播站和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)及時向農(nóng)民傳達(dá)政府惠農(nóng)政策，農(nóng)民在家門口就能了解政府最新信息。同時，為擴(kuò)展信息發(fā)布范圍，沈陽市充分利用市區(qū)主要街路設(shè)立的40余塊LED顯示屏和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立的230個LED顯示屏資源，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和時段，集中向社會發(fā)布政務(wù)信息。目前全市1300多個查詢點(diǎn)日均查詢量達(dá)1.2萬余條，滿足了群眾查詢政府信息的需要。

　　規(guī)范基層公共企事業(yè)單位辦事公開，全面提升公共服務(wù)水平。為進(jìn)一步提高公共企事業(yè)單位服務(wù)水平，沈陽市教育、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供暖、公交、通訊、郵政和金融等10個行業(yè)基層單位全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各行業(yè)根據(jù)不同服務(wù)對象，統(tǒng)一制定公開內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)、明確承諾服務(wù)、開設(shè)訴求渠道、增設(shè)便民設(shè)施、印制服務(wù)指南，使行業(yè)基層單位服務(wù)質(zhì)量和水平得到顯著提升。目前，10個行業(yè)1000多個窗口單位已全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　建立基層專項(xiàng)公開站所，實(shí)現(xiàn)公開特色服務(wù)。為使公開與群眾需求相對應(yīng)，沈陽市根據(jù)群眾對法律援助的需要，在全市230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和2310個社區(qū)、村建立了基層法律援助站和聯(lián)系點(diǎn)，并與135家律師事務(wù)所建立聯(lián)系制度，實(shí)行律師預(yù)約登門服務(wù)，開展法律援助“六進(jìn)”活動（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)信訪、進(jìn)家庭、進(jìn)獄所、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)），加強(qiáng)法律知識的普及，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決法律糾紛問題。

　　搭建網(wǎng)絡(luò)訴求渠道，做好群眾政策咨詢和辦理工作。為做好群眾問題的解答和解決工作，沈陽市同遼寧省《民心網(wǎng)》聯(lián)網(wǎng)辦件，組織專人負(fù)責(zé)省、市咨詢件和投訴件辦理，極大地提高了辦件效率，縮短了辦件時間。目前，沈陽市受理群眾各類問題近萬件，成為全省通過《民心網(wǎng)》受理件最多，答復(fù)和解決群眾問題最好的城市。

　　積極探索基層公開形式，使百姓得到政務(wù)服務(wù)更便捷。一是建立沈陽政務(wù)公開服務(wù)網(wǎng)。在原有沈陽政務(wù)公開信息網(wǎng)站基礎(chǔ)上，擴(kuò)充教育、房產(chǎn)、醫(yī)療、辦事指南和家政服務(wù)等20余萬條便民信息，并升級政務(wù)公開服務(wù)網(wǎng)，市民通過網(wǎng)站可查詢到80萬條政務(wù)信息和便民生活信息，使網(wǎng)站最大限度地發(fā)揮了服務(wù)作用。二是拓展“114公民政務(wù)咨詢熱線”功能。增加房產(chǎn)、教育、就業(yè)、衛(wèi)生、工商等10余個行業(yè)的便民服務(wù)信息，變“政務(wù)咨詢熱線”為“政務(wù)服務(wù)熱線”，被群眾譽(yù)為“政府服務(wù)總機(jī)”。三是在電臺開辦《連心橋政務(wù)公開熱線》。組織政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，現(xiàn)場接聽和解答群眾問題，介紹最新政府政策和信息。四是在沈陽日報(bào)設(shè)立《政務(wù)公開專欄》。通過“民生連線”、“難心事幫您辦”、“民意直通車”等欄目。五是開設(shè)專題網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目。開設(shè)了“局長訪談”、“審批講座”、“百家社區(qū)講堂”等欄目，向社會公眾廣泛介紹政府部門職能、審批事項(xiàng)、社區(qū)建設(shè)等情況。六是在電視臺創(chuàng)建《民生面對面》節(jié)目。針對一個時期社會反映的熱點(diǎn)問題，組織與民生密切相關(guān)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間現(xiàn)場同市民面對面進(jìn)行交流，解答群眾問題，與群眾進(jìn)行互動。七是編輯出版《百姓辦事通》和《農(nóng)民辦事通》?！栋傩辙k事通》將政府38個職能部門為民辦事內(nèi)容匯編成冊，使市民“一書在手萬事無憂”，被群眾稱為“政府黃頁”；《農(nóng)民辦事通》將34個政府職能部門的涉農(nóng)、惠農(nóng)政策匯編成書，最大限度地滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和辦事需要。八是創(chuàng)辦《政務(wù)公開報(bào)》。為使群眾能夠及時了解和深入解讀政府各項(xiàng)政策，我市創(chuàng)辦了政務(wù)公開戰(zhàn)線第一份報(bào)紙，《政務(wù)公開報(bào)》為周報(bào)，主要體現(xiàn)服務(wù)性，注重實(shí)用性和有用性，現(xiàn)已發(fā)行5期，是百姓離不開的政策和辦事指南。九是建立政務(wù)公開研究會。為加強(qiáng)政務(wù)公開理論研討和實(shí)踐交流活動，沈陽市成立沈陽市政務(wù)公開工作研究會，目的是提高政務(wù)公開工作人員的理論和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)政務(wù)公開工作向更高水平發(fā)展。

　　強(qiáng)化監(jiān)督和考核評議，保障基層政務(wù)公開工作取得實(shí)效。一是為確保政務(wù)公開工作的有效推進(jìn)，將政務(wù)公開工作納入全市績效評估工作中，增加考核剛性。二是實(shí)行政務(wù)公開和政府信息公開工作月報(bào)、年報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化日常工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，減少工作盲區(qū)，使政務(wù)公開工作更有針對性和側(cè)重點(diǎn)。三是實(shí)行網(wǎng)上動態(tài)考評，加強(qiáng)對全市各地區(qū)各部門政務(wù)公開工作的實(shí)時監(jiān)督。網(wǎng)上考評采取部門自評、主管部門審評、民主評議等辦法，并結(jié)合實(shí)地檢查、抽查暗訪等形式，強(qiáng)化動態(tài)考核，形成硬性指標(biāo)與動態(tài)監(jiān)督相結(jié)合的考評機(jī)制。同時加大社會公眾評議，采取網(wǎng)上群眾評議辦法，目前參與網(wǎng)上評議人數(shù)已達(dá)26余萬人，使群眾監(jiān)督政府的權(quán)力得到了有效的體現(xiàn)。