廣東省委書記和五位省委常委一起坐到圓桌前，和他們一起開會的，是電腦另一端來自全球各個角落，關注廣東民計民生的不知名網(wǎng)友們。

　　7月4日，在中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的帶隊下，六位省委領導以“共議社會建設助力幸福廣東”為主題與網(wǎng)友在線交流并現(xiàn)場回答網(wǎng)友問題。這是自2008年“解放思想”、2009年“珠三角規(guī)劃綱要”、2010年“文化強省”的主題后，汪洋第4次網(wǎng)絡問政。

　　3天前，中共中央總書記胡錦濤在七一講話中一方面強調“不斷擴大人民有序政治參與”，另一方面強調“堅持問政于民、問需于民、問計于民”。從不斷創(chuàng)新的參政表達渠道，到公共政策的社會意見吸納，對公共政策的公民個體思考與意見表達正在中國社會升溫，而在廣東，這種公共事務的參與和表達，已經成為許多普通人的生活習慣。

　　網(wǎng)絡拓展的參政渠道

　　作為公眾政治參與的新模式，互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，被認為創(chuàng)造了一個公民政治參與的全新平臺。2008年6月以來，胡錦濤總書記和溫家寶總理先后“觸網(wǎng)”，中國正式進入“網(wǎng)絡問政時代”。網(wǎng)絡是載體，問政是根本，借助互聯(lián)網(wǎng)，越來越多的公眾開始對公共事件進行參與和表達。

　　2008年4月，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋邀請20余位網(wǎng)友現(xiàn)場拍磚，熱議解放思想，至今，這一由省委“一把手”牽頭的網(wǎng)絡問政已經連續(xù)舉行了四場。從解放思想大討論，到《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，從為文化強省建言到這次共議社會建設。

　　隨后，網(wǎng)絡問政在省內以各種新鮮形式展開。廣州市政府針對城市管理精細化課題，展開為期一個月的網(wǎng)絡問政，時任深圳市代市長的王榮發(fā)帖邀請市民網(wǎng)友“一起做市長”，惠州市委書記黃業(yè)斌首開微博，河源市委書記陳建華開設“華哥信箱”收納民意……

　　自上而下的納諫姿態(tài)，在廣東這個公民意識發(fā)育較早的社會中，激發(fā)了大量民間智慧的政治參與熱情。在奧一網(wǎng)的網(wǎng)絡問政平臺上，三年多的時間里，已經收到了三十萬條涉及各個領域的民間建言，民意訴求表達洶涌，小到身邊民生瑣事，大到宏觀政治經濟政策。網(wǎng)絡將政治參與的平臺延展至每個市民，而開門納諫的官方姿態(tài)，則成為鼓勵公眾建設性參政的推手。

　　參政渠道的制度構建

　　作為公眾參政議政的重要表達渠道，網(wǎng)絡問政并非公共參政議政的全部形態(tài)。

　　汪洋率省委五位常委集體網(wǎng)絡問政前一天，深圳網(wǎng)友羅林虎帶著自己準備好的“拍磚”發(fā)言在一場名為“SZ-TALK深圳雙周沙龍”的民間論壇上進行了一次“預演”，當天，這場完全由民間自發(fā)組織的市民議政沙龍確定的討論主題是“大運會后深圳還能改什么”，而此前，雙周沙龍已經不定期舉行過21場，討論話題從地鐵票價定價機制的民生政策，到珠三角一體化深莞惠對接的區(qū)域政治經濟話題，既有單純的民間意見表達，也有政府相關部門參與對話，通過媒體的關注和報道，更多志同道者加入進來。“我們應該讓這種對公共事務的參與和討論成為我們的生活。”羅林虎說。

　　按照沙龍發(fā)起人金心異的設想，雙周沙龍希望能夠成為民間思想的話語平臺，政府決策的民意咨詢平臺，政府公共政策的民意評價平臺，“希望能夠承擔溝通政府和公眾的橋梁作用，給大家一個機會，讓普通老百姓來說話，也讓政府來聽”。在他看來，這種政治參與的表達熱情，更多的是需要制度化保障，才能夠成為常態(tài)。“包括立法的參與、公共政策的制定，參政渠道需要制度的構建”。

　　深圳大學當代中國政治研究所所長黃衛(wèi)平表示，上世紀90年代初，省人大常委會正式啟動立法顧問制度，聘請10-20名專家學者擔任立法顧問，參與立法的咨詢論證。政府法律顧問的一項重要職責就是對行政立法草案進行論證。省和有立法權的市的立法機關都制定了專門的立法聽證程序規(guī)則，建立了公眾參與立法的網(wǎng)絡技術平臺。

　　法律顧問之外，廣東省人大及其常委會、省政府以及4個有立法權的市人大及其常委會、市人民政府在地方立法實踐中，對公眾參與立法亦作了規(guī)定。