在本周省委全會(huì)上，“發(fā)揮政府網(wǎng)站電子政務(wù)功能”成為一大熱點(diǎn)，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋指出，“在虛擬社會(huì)服務(wù)與管理方面，要大力培育網(wǎng)絡(luò)中的建設(shè)性力量，創(chuàng)新‘網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)’服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制”。
虛擬社會(huì)的服務(wù)與管理，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的一大課題。微博等信息技術(shù)平臺(tái)，則是其中的重要載體。前日，中國(guó)社科院在京發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2011)》顯示，微博已成為網(wǎng)絡(luò)輿論中心。
近日，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新浪網(wǎng)，到南海調(diào)研政務(wù)微博情況。已開(kāi)通500多個(gè)政務(wù)及社區(qū)微博的南海，其在虛擬社會(huì)服務(wù)和管理方面，有何動(dòng)向？
記者了解到，南海政務(wù)微博集群效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，下一步，或?qū)⒄险?wù)微博、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、呼叫中心等多個(gè)渠道，實(shí)行全媒體問(wèn)政，并從相對(duì)單向度的問(wèn)政向綜合性的行政方向轉(zhuǎn)變。
問(wèn)政難題
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新浪網(wǎng)，在南海聽(tīng)取了政務(wù)微博方面的運(yùn)作情況，雙方就政務(wù)微博在社會(huì)管理等方面的運(yùn)用，進(jìn)行了交流和溝通。
作為區(qū)級(jí)行政區(qū)劃，南海開(kāi)通500多個(gè)政務(wù)和社區(qū)微博，調(diào)研方表示驚嘆，但對(duì)于南海的問(wèn)政情況，又有點(diǎn)擔(dān)憂。
據(jù)了解，南海目前已有多個(gè)問(wèn)政渠道，包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)、信訪中心、呼叫平臺(tái)以及政務(wù)微博等，問(wèn)政方式則涵蓋信函、郵件、電話、短信、微博等各個(gè)方面。
“老百姓不缺與政府溝通的渠道，問(wèn)政方式基本覆蓋了各種人群，但各個(gè)渠道還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很好的銜接，包括資源共享、渠道共通之類(lèi)。”某鎮(zhèn)一位負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的工作人員指出，南海全方位的問(wèn)政渠道，也存在重復(fù)問(wèn)政、資源利用不夠高效等問(wèn)題，尚未形成很好的系統(tǒng)合力。
“打個(gè)比方，那么多微博，每個(gè)微博上都有不同的問(wèn)政信息，信息沒(méi)有有效收集、匯總和分析，就容易流于瑣碎，難以歸納市民的關(guān)注熱點(diǎn)和細(xì)分的需求。”該人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)以及其他渠道也有相當(dāng)多的問(wèn)政信息，雖然有機(jī)制保障問(wèn)政效率及效果，但各平臺(tái)之間不實(shí)現(xiàn)共通，容易造成資源浪費(fèi)和低效利用。
他表示，“人員、設(shè)備配置這些困難我們會(huì)盡力克服，也希望政府能從技術(shù)、制度上給予更多支持，形成合力，這不僅會(huì)讓我們工作壓力相對(duì)減輕，效果也會(huì)更好”。
破解之道
上述基層工作人員實(shí)際道出了多渠道問(wèn)政下的階段性難題。虛擬社會(huì)管理和服務(wù)，要與現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理和服務(wù)對(duì)接，分散渠道整合成為當(dāng)下一個(gè)重要課題。
在南海區(qū)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的一位負(fù)責(zé)人看來(lái)，渠道整合的背后，應(yīng)是單向度問(wèn)政向綜合性行政方式轉(zhuǎn)變的思路。這種行政，既包括服務(wù)，也包括管理。
按照該負(fù)責(zé)人的構(gòu)想，南?？梢詷?gòu)建一個(gè)前后端對(duì)接的問(wèn)政系統(tǒng)，前端包括信函、郵件、短信、電話、微博等具體平臺(tái)，后端則是對(duì)應(yīng)前端這些平臺(tái)的回應(yīng)終端，在前后兩個(gè)端口之間，則應(yīng)是政府的“管理和服務(wù)中樞”，各種信息匯總至中樞，再由中樞進(jìn)行研究分析，并完善管理和服務(wù)機(jī)制。
“整個(gè)系統(tǒng)中，還要引入紀(jì)檢等監(jiān)督。”該負(fù)責(zé)人表示，如果將來(lái)能有完善的績(jī)效考核和評(píng)估機(jī)制，加上完善的監(jiān)督系統(tǒng)，整個(gè)問(wèn)政系統(tǒng)將在社會(huì)管理和服務(wù)方面發(fā)揮出更大的效應(yīng)。
實(shí)際上，社會(huì)管理和服務(wù)包括多個(gè)方面的內(nèi)容，尤其在服務(wù)方面，涉及到諸多細(xì)分領(lǐng)域，微博、發(fā)言人平臺(tái)和呼叫中心等端口，相當(dāng)于問(wèn)政的“窗口”，承擔(dān)著受理投訴、收集民意以及直接回應(yīng)的職責(zé)，“中樞”則承擔(dān)著更關(guān)鍵的“智囊”作用。同時(shí)，“中樞”還承擔(dān)著整合政務(wù)資源，提升行政效率的重任。
未來(lái)趨勢(shì)
“技術(shù)上很成熟，要整合信息和資源，技術(shù)上不是問(wèn)題。”南海信息網(wǎng)絡(luò)中心主任劉國(guó)棟表示，目前，南海“一點(diǎn)通”正在進(jìn)行這方面的工作。
自今年1月1日正式開(kāi)通以來(lái)，“一點(diǎn)通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)便致力于打造一個(gè)高效的電子政府以及便捷的服務(wù)平臺(tái)。記者獲悉，南海6月啟動(dòng)了“一點(diǎn)通”改版工作，新版近日將正式公布。
“主要分為兩塊，一塊是辦公‘一點(diǎn)通’，另一塊是服務(wù)‘一點(diǎn)通’。”劉國(guó)棟介紹，辦公“一點(diǎn)通”目前已整合各部門(mén)信息資源，建立起共通的信息數(shù)據(jù)交換庫(kù)，供政府內(nèi)部辦公使用；服務(wù)“一點(diǎn)通”則主要面向市民和企業(yè)，通過(guò)整合650多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，集中在網(wǎng)上辦理，“現(xiàn)在80%的行政審批可以在網(wǎng)上進(jìn)行”。
記者了解到，對(duì)于發(fā)言人平臺(tái)、微博、呼叫中心等信息資源的整合，南海“一點(diǎn)通”在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)，目前，上述端口的信息，也已經(jīng)納入新版的“一點(diǎn)通”，端口操作人員在收到市民意見(jiàn)及需求后，還可以通過(guò)辦公“一點(diǎn)通”獲取各種信息，便于及時(shí)回復(fù)和協(xié)調(diào)處理。
劉國(guó)棟表示，改版后的南海“一點(diǎn)通”，近日將向市民公布。
“把資源有效整合，那就不是單純的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政了，而是全媒體問(wèn)政，還是全媒體行政。”上述南海網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政負(fù)責(zé)人說(shuō)。
新版“一點(diǎn)通”打造政務(wù)微博集群
在即將面世的新版南海“一點(diǎn)通”中，“微博”和“辦事”成為兩大重要板塊。其中，南海目前510多個(gè)政務(wù)和社區(qū)微博，通過(guò)技術(shù)手段在新版南海“一點(diǎn)通”上，成為“微博集群”。
在南海信息網(wǎng)絡(luò)中心工作人員的演示中，記者看到，新版“一點(diǎn)通”首頁(yè)包括民生、企業(yè)、辦事、微博、社區(qū)、旅游6大版塊，點(diǎn)開(kāi)“微博”版塊，可以看到包括“樵山潮人”、“南海新聞辦”等在內(nèi)的510多個(gè)政務(wù)和社區(qū)微博。通過(guò)“一點(diǎn)通”平臺(tái)，即可進(jìn)行關(guān)注，并可即時(shí)獲悉各政務(wù)和社區(qū)微博的更新信息。也可以很方便地選擇其中的微博，進(jìn)行微博問(wèn)政。
據(jù)介紹，目前他們還在與新浪接觸，準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)一個(gè)更便捷的精簡(jiǎn)軟件，方便市民發(fā)布新的微博內(nèi)容和精確獲取更新信息。同時(shí)，以后新增的南海政務(wù)或社區(qū)微博，也將即時(shí)添加到“微博集群”中。
而在“辦事”板塊中，則集中了數(shù)百項(xiàng)行政服務(wù)職能。相對(duì)此前“一點(diǎn)通”按照政府職能部門(mén)對(duì)辦事選項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，新版“一點(diǎn)通”則按照社會(huì)保障等服務(wù)種類(lèi)來(lái)區(qū)分，“方便市民準(zhǔn)確找到服務(wù)端口”。
而民生、企業(yè)、社區(qū)和旅游4大版塊，主要向市民和企業(yè)提供信息資源服務(wù)，具體辦事，則集中在“辦事”版塊。
