核心提示

　　2011年1月省委報(bào)中央批準(zhǔn)，正式確立建平為縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行兩個(gè)試點(diǎn)縣之一，同時(shí)被中紀(jì)委確立為黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)。建平縣縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作由此拉開帷幕。

　　高度重視確?？h權(quán)公開推得開

　　建平高度重視縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，成立了縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員實(shí)行集中辦公，確保工作常態(tài)化。

　　他們?cè)诮梃b外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把脈建平?？h委召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究，針對(duì)建平的實(shí)際，提出“以縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作為牽動(dòng)，以黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及公用事業(yè)單位辦事公開，全面加強(qiáng)具有建平特色的‘三級(jí)三務(wù)’科技防腐平臺(tái)建設(shè)”的工作思路，為試點(diǎn)工作的開展指明了方向。

　　高位籌劃確保縣權(quán)有序公開

　　高規(guī)格建制，把試點(diǎn)的架子搭在懲防體系上，在縣紀(jì)委設(shè)立預(yù)防腐敗室，召開調(diào)度會(huì)議5次，開展專項(xiàng)檢查7次，制發(fā)簡報(bào)12期，總結(jié)并推廣了3個(gè)部門的典型做法，試點(diǎn)工作扎實(shí)有序開展。

　　高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，把試點(diǎn)的路子鋪在制權(quán)軌道上。在廣泛征求黨內(nèi)外和社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，他們把縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行擴(kuò)大到全縣黨組織職權(quán)公開，制發(fā)了《縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施意見》和《建平縣“三級(jí)三務(wù)”公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》。實(shí)行“黨政統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)同步”，分兩個(gè)階段進(jìn)行。力爭2012年6月底前全部完成，建成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)權(quán)力公開透明運(yùn)行制度體系。

　　高效推進(jìn)確?？h權(quán)真正公開

　　實(shí)現(xiàn)縣委權(quán)力由“無邊”到“有界”，厘權(quán)是關(guān)鍵。按照《黨章》、《黨的地方委員會(huì)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)文件規(guī)定，嚴(yán)格論證，科學(xué)定位，明確劃分縣黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)及其成員、縣委各職能部門的職責(zé)和權(quán)力。堅(jiān)持以責(zé)定權(quán)，對(duì)縣本級(jí)權(quán)力主體的職責(zé)和權(quán)力一并進(jìn)行清理。清權(quán)工作歷時(shí)3個(gè)多月，查閱法律法規(guī)700余部，共清理確認(rèn)縣黨代會(huì)職權(quán)10項(xiàng)、縣委全委會(huì)職權(quán)6項(xiàng)、縣委常委會(huì)職權(quán)9項(xiàng)、縣委常委職權(quán)111項(xiàng)，其中縣委書記12項(xiàng)，其他常委99項(xiàng)；確定縣紀(jì)委、縣委職能部門職權(quán)259項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)、黨委會(huì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)以及試點(diǎn)村黨員大會(huì)、黨支部會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表大會(huì)、村委會(huì)及村在崗“兩委”班子成員職責(zé)和權(quán)力一并進(jìn)行清理，做到了上下聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋。

　　實(shí)行網(wǎng)上“曬權(quán)”。一些權(quán)力的濫用總是插上隱形的翅膀，以前常常無跡可尋。建平充分利用“三級(jí)三務(wù)”科技防腐平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上曬權(quán)，為廉政現(xiàn)代化插上動(dòng)力翅膀，令腐敗無所遁形。

　　2010年，投資170萬元建成“三級(jí)三務(wù)”電子監(jiān)察中心，成立電子監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大電子監(jiān)察范疇，對(duì)縣鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及行政審批、處罰和收費(fèi)全面實(shí)施電子監(jiān)察，逐步構(gòu)建起對(duì)公共權(quán)力實(shí)時(shí)監(jiān)控的綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，并積極籌劃公共資源交易和專項(xiàng)資金電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，使權(quán)力運(yùn)行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運(yùn)行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”。同時(shí)，電子監(jiān)察中心與醫(yī)保中心、房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍、社保等群眾關(guān)注的職能服務(wù)大廳和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民代辦站實(shí)現(xiàn)并軌聯(lián)網(wǎng)。2011年以來，充分利用電子監(jiān)察平臺(tái)，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)公開黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)情況。在黨務(wù)公開方面，建立了黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行系統(tǒng)。在政務(wù)公開方面，建立了行政權(quán)力公開運(yùn)行系統(tǒng)。利用這兩個(gè)系統(tǒng)，將權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作中確定的職權(quán)目錄、流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范制度等內(nèi)容全部公開。在村務(wù)公開方面，全縣260個(gè)行政村和29個(gè)社區(qū)全部開通村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)公開系統(tǒng)，包括村級(jí)財(cái)務(wù)的每一筆收入支出、每一份村級(jí)合同、“一事一議”籌資籌勞事項(xiàng)、惠農(nóng)資金落實(shí)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題全面實(shí)行網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。2010年，全縣村財(cái)公開總金額1.14億元，其中公開收入金額6578萬元、支出金額4480萬元。村務(wù)公開網(wǎng)站開通以來，網(wǎng)民點(diǎn)擊率大幅上升，目前已超過36萬人次。努力將建平縣“三級(jí)三務(wù)”科技防腐平臺(tái)打造成“建平百姓輿情關(guān)注第一網(wǎng)”。全縣各級(jí)機(jī)關(guān)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制全部對(duì)外公開，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和村書記、主任以上共4770名干部的姓名、照片、職責(zé)、聯(lián)系電話等逐一上傳，接受群眾留言、評(píng)價(jià)和舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)了公共權(quán)力網(wǎng)上“曬”，提高了群眾對(duì)公共權(quán)力的知曉率，促進(jìn)了權(quán)力公開透明運(yùn)行。