“三公”從幕后走向前臺(tái)，始于科技部。截至7月23日，98個(gè)中央部門(mén)中，七成多的中央部門(mén)的“三公經(jīng)費(fèi)”逐一亮相。

　　科技部“吃螃蟹”舉動(dòng)激起了公眾三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)程度的持續(xù)期盼。然而，兩個(gè)月以來(lái)，各部門(mén)“精煉”的表格和簡(jiǎn)短的注釋?zhuān)瑢?duì)于不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、不清楚相關(guān)背景和標(biāo)準(zhǔn)的普通百姓而言，不啻于深?yuàn)W、難懂的“天書(shū)”。難道三公支出為公開(kāi)而公開(kāi)？

　　“公開(kāi)總比不公開(kāi)好。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員、財(cái)政研究室主任楊志勇指出，下一步三公監(jiān)督和制約需要審計(jì)、問(wèn)責(zé)等配套措施。

　　概念公開(kāi)

　　此“三公”非彼“三公”？

　　官方公布的“三公”與民間關(guān)切的“三公”概念不同，又無(wú)具體細(xì)化說(shuō)明，渴望知情的公眾感覺(jué)不解渴。

　　對(duì)“三公”的關(guān)注源于民間。人們想探究“一盒煙一壺油，一頓飯一頭牛，屁股坐著一座樓”的現(xiàn)實(shí)版本——每年政府到底花掉了多少錢(qián)？

　　民間關(guān)注的“三公支出”指的是公費(fèi)旅游、公車(chē)私用、公款吃喝。對(duì)于三公的探究源于最基本的知情需要。

　　作為公眾知情權(quán)的守望者，媒體對(duì)三公有著持續(xù)的關(guān)注。近日對(duì)中央部門(mén)三公支出的持續(xù)關(guān)注可見(jiàn)一斑。3月23日，國(guó)務(wù)院定出時(shí)間表，要求各部門(mén)6月公開(kāi)支出情況。按照國(guó)務(wù)院要求，98個(gè)中央部門(mén)要公開(kāi)部門(mén)決算。

　　4月14日，科技部率先公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這一“吃螃蟹”的舉動(dòng)，使得三公支出從幕后走到前臺(tái)。但同時(shí)，將三公“打包”，公布總數(shù)的方式也引來(lái)“看不懂”的質(zhì)疑。盡管7月15日，科技部在僅有的2011年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算總數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充，但從科技部開(kāi)始，陸續(xù)公布“三公”均為：中央部門(mén)因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)以及公務(wù)接待費(fèi)，并非民間所關(guān)注的三公支出。

　　有專(zhuān)家指出，三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)的細(xì)化程度不夠，導(dǎo)致人們很難對(duì)這樣的三公支出進(jìn)行有效的監(jiān)督。

　　因“三公經(jīng)費(fèi)”超5億曾一度登上支出榜首的海關(guān)總署，其中4.5億多用于“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行”。并且表示“車(chē)輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)，不同于一般公務(wù)用車(chē)，是開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)勤工作的必要保障。”有關(guān)專(zhuān)家在分析這一數(shù)字時(shí)指出，執(zhí)法用車(chē)并非專(zhuān)門(mén)為官員服務(wù)的一般公務(wù)用車(chē)，需要區(qū)別對(duì)待。只籠統(tǒng)地公布執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的花銷(xiāo)，公眾就無(wú)法對(duì)官員用車(chē)花費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)督，籠統(tǒng)地公布公車(chē)花費(fèi)意義不大。言外之意：此“公車(chē)”非彼“公車(chē)”。

　　有關(guān)專(zhuān)家呼吁，不要低估老百姓的智商，他們當(dāng)然知道政府也有正常開(kāi)銷(xiāo)，只是希望能夠把不該花的留下來(lái)，把能節(jié)省的省下來(lái)。官方公布的“三公”與民間關(guān)切的“三公”概念不同，渴望知情的公眾感覺(jué)不解渴。

　　目的公開(kāi)

　　三公支出為公開(kāi)而公開(kāi)？

　　縱觀(guān)陸續(xù)出現(xiàn)在公眾視野中的“三公”數(shù)據(jù)，有的部門(mén)公開(kāi)得細(xì)致，有的公開(kāi)得粗略，有的有相應(yīng)的解釋?zhuān)械膭t沒(méi)有。

　　經(jīng)歷了從單個(gè)緩慢公布到周末集中公布的轉(zhuǎn)變，目前公布的單位已占大半。最初的目的是否實(shí)現(xiàn)？

　　繼科技部和中國(guó)工程院后，國(guó)家文物局在其官網(wǎng)上公開(kāi)了“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況。數(shù)據(jù)顯示，去年公務(wù)接待費(fèi)的財(cái)政撥款決算數(shù)是48.32萬(wàn)元；今年這項(xiàng)費(fèi)用的財(cái)政預(yù)算為151.85萬(wàn)元。“公務(wù)接待費(fèi)”的預(yù)決算相差103萬(wàn)元，增加兩倍多。一直提出要壓縮三公經(jīng)費(fèi)，為何越壓越多？公務(wù)接待費(fèi)用呈兩倍增長(zhǎng)，其必要性在哪里？這些問(wèn)題無(wú)法從一張短表上找到答案。