上班炒股票，查；上班網(wǎng)上“淘寶”購物，查；上班時間在QQ上聊與工作無關(guān)的內(nèi)容，查……最近，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)“一下子”追究機關(guān)單位23人次的效能責任。
在鎮(zhèn)海，民主評議、網(wǎng)絡(luò)問政以及“電子監(jiān)察”三大杠桿，正全面“撬動”機關(guān)行政效能快速提升。
征民意、匯民情、肅政風、規(guī)行風
民主評議，從領(lǐng)導說好到群眾也說好
董華龍是鎮(zhèn)海區(qū)一名從事執(zhí)法監(jiān)管工作的中層干部，從去年五月起，他的辦公室門口多了一塊醒目的牌子：民主評議百名科長參評科室。
和董華龍一樣，該區(qū)95名具有公共服務(wù)職能和執(zhí)法監(jiān)管職能的中層干部要由群眾在心中“過秤”，接受社會滿意度測評。
“過去，一些部門和行業(yè)抓作風建設(shè)的確下了很大氣力，自我感覺不錯，但群眾卻不認賬，社會滿意度低。”鎮(zhèn)海區(qū)糾風辦負責人意識到，糾風工作事關(guān)千家萬戶，必須依靠群眾監(jiān)督，促使部門和行業(yè)主動抓政風行風建設(shè)，才能取得好的效果。
“區(qū)環(huán)保局行政許可科科長毛華勛在我公司項目審批和試生產(chǎn)批準中給予支持幫助。作為領(lǐng)導干部，他沒有架子，幫助企業(yè)在6個月里順利拿到2個項目的批復。”
“去年我通過鎮(zhèn)海檔案信息網(wǎng)查詢祖?zhèn)骷易V事宜，區(qū)檔案局保管利用科科長張雷軍回答及時、詳盡，為我尋根認祖提供了重要依據(jù)，十分感謝。”
……
在評議意見匯總表中，基層群眾、企業(yè)紛紛寫下對參評對象的評價。不少評議代表反映，過去部分單位“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，而如今冷言冷語少了，微笑客氣多了；交費項目少了，基礎(chǔ)設(shè)施全了；繁瑣的審批程序簡化了，熱情接待的工作人員多了。
全天候、無障礙地與公權(quán)部門實現(xiàn)零距離溝通
從內(nèi)部商討到問政于民
談起生活中的變化，不少住在鎮(zhèn)海沿江路附近的居民表示，最開心的就是半夜起床，基本上聞不到隔岸熏人的臭氣了。
鎮(zhèn)海與北侖電鍍城僅隔一江，居民以前經(jīng)常能聞到飄江而過的廢氣。因為跨區(qū)域執(zhí)法難度大，這一“頑疾”久治不愈。去年年底，網(wǎng)友“向往藍天”在鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺上發(fā)帖訴苦。
帖子很快有了回應，鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局迅速查明污染源頭在北侖小港一帶，區(qū)主要領(lǐng)導親自協(xié)調(diào)，與北侖達成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議。如今，北侖電鍍城一大批工藝落后的電鍍企業(yè)已關(guān)停，鎮(zhèn)海群眾終于不再受臭氣之擾。
“網(wǎng)絡(luò)是政府部門了解社情民意的重要陣地，也是群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護自己利益的重要場所。如果把它看成是洪水猛獸，排斥它，那只會適得其反。”為進一步暢通網(wǎng)民與政府溝通渠道，鎮(zhèn)海區(qū)委書記馬衛(wèi)光提出，通過網(wǎng)絡(luò)建立起群眾參與和表達機制，打造一個“不下班”的政府。
2010年7月，鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問政平臺全面升級，整合96178廉政(效能)投訴、區(qū)長值班電話、區(qū)新聞網(wǎng)絡(luò)中心民聲熱線等熱線電話及政府門戶網(wǎng)站“區(qū)長信箱”、“71.90”鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)資源，并積極落實三項回應機制。對論壇上的重要帖子，由網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督小組確定承辦單位并及時發(fā)出辦理通知書和督辦通知書。
該區(qū)還推出了區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導干部與網(wǎng)民對話交流活動。今年，5個部門15名領(lǐng)導干部與網(wǎng)民對話交流。
“如今我們能全天候、無障礙地與公權(quán)部門零距離溝通，在問政平臺建成之前，這是做夢也不敢想的事。”網(wǎng)民“喬雨”深有感觸。
“四條禁令”、“三項制度”，責任追究科學化、制度化
從事后問責到事前監(jiān)管
“區(qū)效能辦提醒：您所訪問的網(wǎng)頁上班時間不宜瀏覽，如繼續(xù)訪問，上網(wǎng)行為將被記錄。”在該區(qū)機關(guān)單位上班時間，某局工作人員小王打開股票類網(wǎng)站，瀏覽器立刻彈出上述提醒頁面。
自今年4月起，鎮(zhèn)海區(qū)所有機關(guān)單位統(tǒng)一推行“四條禁令”承諾制、工作日午餐飲酒備案制和工作時間上網(wǎng)行為電子監(jiān)察制三項制度，通過關(guān)口前移，對機關(guān)工作人員存在的黨紀政紀和法令管不著但又帶有傾向性和普遍性的作風問題進行集中監(jiān)管。群眾熱議，“三項制度”有理、有力、有效，突出了合理化、人性化、制度化，真真實實體現(xiàn)了“效能”二字。
“四項禁令”推行后，鎮(zhèn)海大力度整治“庸懶散”現(xiàn)象，一時間，機關(guān)工作人員上班炒股、“淘寶”、“偷菜”的少了，跑基層、送服務(wù)上門的多了；對干部“吃、拿、卡、要”的舉報投訴少了，服務(wù)對象稱贊機關(guān)作風廉潔高效的多了……
民主評議贏得群眾稱贊，網(wǎng)絡(luò)問政打造“不下班”的政府，“電子監(jiān)察”整治“庸懶散”。
