“五一”后首個工作日，湖南省汝城縣黃由儉等5位公民來到縣政府，申請縣政府公開有關(guān)“原縣自來水公司改制情況的調(diào)查報告”，遭到拒絕。為此，這5人一紙訴狀將汝城縣政府告上法庭。這是《政府信息公開條例》正式實(shí)施以來，全國首例有關(guān)信息公開的“民告官”案。

　　（5月7日《北京青年報》）如果我們承認(rèn)，過去政府意志主導(dǎo)下的信息公開過程中的“猶抱琵琶半遮面”，是受傳統(tǒng)積弊的干擾和潛規(guī)則的影響，那么，隨著今年《政府信息公開條例》的實(shí)施，信息公開不再是“恩賜”，而是政府法定的義務(wù)。像上文個案中縣政府在履行職責(zé)中記錄和保存的有關(guān)自來水公司改制情況的信息，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益”，公民是有權(quán)得到這些信息的。而縣政府拒絕公開“改制調(diào)查報告”，實(shí)際上是對信息公開的認(rèn)識模糊和對尊重公民權(quán)利的意識淡薄。

　　享有知情權(quán)的黃由儉等5位公民在縣政府面前“碰壁”，為維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利只有進(jìn)行訴訟。從這個范疇思考，說明權(quán)利并不是擺在那里就可以得到的，一定程度上需要借助司法來爭取和維護(hù)。

　　從另一個層面說，政府工作中的各個環(huán)節(jié)也需要外力的監(jiān)督。因?yàn)?，政府也會存在不作為的情況，甚至少數(shù)部門會出于功利、政績等原因，在執(zhí)法層面以恣意權(quán)力抗衡公民法定權(quán)利。那么，當(dāng)公民權(quán)利和政府權(quán)力發(fā)生沖突的時候，司法途徑是最權(quán)威、最有效的方式。從這個意義上看，湖南汝城的全國首例有關(guān)信息公開的“民告官”案蘊(yùn)涵著的價值期待是：在信息公開個案層面，通過行政訴訟的司法機(jī)制，發(fā)揮規(guī)制公權(quán)、保障私權(quán)的職能，使《政府信息公開條例》真正落實(shí)到百姓生活中。

　　更重要的意義是，發(fā)生在湖南汝城的信息公開“第一案”還肩負(fù)著多重期待―――政府角色還原“仆人”身份；司法約束權(quán)力恣意的空間；維護(hù)廣大公民知情權(quán)；推動地方政府依法行政等等。“天下之事難于法之必行”，這是古訓(xùn)，也是今天建設(shè)法治社會和打造“陽光政府”所應(yīng)高度重視的問題。