“我們從提出申請(qǐng)到領(lǐng)取證照只用了3個(gè)小時(shí)。”不久前的一天，在山東省冠縣行政服務(wù)中心大廳，剛辦完企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)的山東榮風(fēng)貿(mào)易公司總經(jīng)理王瑞祥滿(mǎn)意地說(shuō)。滿(mǎn)意從何而來(lái)？該縣行政服務(wù)中心主任戴明正說(shuō)：是效能的提升帶來(lái)了群眾滿(mǎn)意度的提升。全縣對(duì)各部門(mén)行政權(quán)力進(jìn)行了整合，將22個(gè)部門(mén)的176項(xiàng)審批事項(xiàng)全部集中到行政服務(wù)大廳的一線(xiàn)窗口，省去了部門(mén)內(nèi)部層層請(qǐng)示、層層核準(zhǔn)的復(fù)雜環(huán)節(jié)。

　　近年來(lái)，山東省各級(jí)各部門(mén)以提升行政效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，持續(xù)加大工作力度，拓展工作領(lǐng)域，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，取得了新的明顯成效。

　　清理+規(guī)范：讓權(quán)力在軌運(yùn)行

　　“過(guò)去，有的事情多個(gè)部門(mén)可以辦，有的事情卻哪個(gè)部門(mén)都不辦?，F(xiàn)在，不管什么事都能辦得明明白白、清清楚楚。”在山東省棗莊市山亭區(qū)，一位正在辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的老農(nóng)對(duì)記者說(shuō)。近年來(lái)，該區(qū)從核準(zhǔn)授權(quán)依據(jù)、劃清職權(quán)范圍、明確執(zhí)法主體入手，對(duì)區(qū)直部門(mén)的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)力進(jìn)行歸納整理，對(duì)列入清單的各項(xiàng)行政權(quán)力，逐項(xiàng)確認(rèn)行使依據(jù)、程序、時(shí)限、責(zé)任追究等，科學(xué)合理地分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員，統(tǒng)一編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖。

　　山東省各級(jí)各部門(mén)以行政權(quán)力事項(xiàng)清理為重點(diǎn)，全面摸清權(quán)力底數(shù)，明晰職責(zé)分工，編制運(yùn)行流程，確保行政權(quán)力依法、公開(kāi)、規(guī)范、廉潔運(yùn)行。

　　據(jù)山東省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省已印發(fā)了《省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案》，對(duì)省級(jí)行政審批、行政處罰、行政征收及其他行政權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)行清理審核。省級(jí)52個(gè)部門(mén)、單位保留行政審批事項(xiàng)685項(xiàng)，取消審批事項(xiàng)53項(xiàng)，下放審批事項(xiàng)47項(xiàng)，承諾審批時(shí)限比法定審批時(shí)限平均壓縮35%。各市也部署開(kāi)展了行政審批、行政處罰、行政征收等行政權(quán)力事項(xiàng)的集中清理審核工作。

　　該省各級(jí)各部門(mén)還建立健全問(wèn)責(zé)制度，穩(wěn)步推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，共對(duì)全省279名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的干部實(shí)施了問(wèn)責(zé)。各級(jí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察477項(xiàng)，查處糾正影響行政效能的行為3016件，完善相關(guān)制度827項(xiàng)，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)548件、監(jiān)察決定書(shū)98件，對(duì)1743人進(jìn)行了責(zé)任追究。

　　創(chuàng)優(yōu)+提效：讓群眾辦事更順暢

　　“×月×日，某單位工作人員上班期間打游戲、炒股……”濟(jì)寧市年初召開(kāi)的作風(fēng)建設(shè)大會(huì)一開(kāi)始，參會(huì)人員就觀(guān)看到了由市紀(jì)委明察暗訪(fǎng)到的個(gè)別單位工作人員上班時(shí)間不作為、亂作為的畫(huà)面。

　　山東省各級(jí)各部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)教育、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處，力促行政效能提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。日照、德州、聊城等市組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，煙臺(tái)對(duì)市直部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行行政效能考核，東營(yíng)、濱州等市選擇一定數(shù)量的企業(yè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、走訪(fǎng)企業(yè)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征求企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)建議，及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的好形勢(shì)。

　　外省客商陳海銀等來(lái)濰坊投資，在行政審批中心的服務(wù)窗口，不到40分鐘就辦完了所有審批手續(xù)?？粗?xiàng)目將提前開(kāi)工建設(shè)，他高興地說(shuō)：“來(lái)濰坊投資，真是省心、放心。”實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目跟蹤、限時(shí)服務(wù)、部門(mén)承諾、失職追究、考核獎(jiǎng)懲等一系列規(guī)章制度，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅是濰坊市的做法，而且已成為全省上下的一致共識(shí)。并聯(lián)審批、全程代辦、綠色通道等高效服務(wù)機(jī)制，急事急辦、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)等方式，已是山東各級(jí)各部門(mén)的普遍做法。

　　科技+機(jī)制：探索地方特色新路子

　　去年12月23日，某縣級(jí)市監(jiān)察局收到一份來(lái)自威海市監(jiān)察局的《電子監(jiān)察糾錯(cuò)通知書(shū)》，被告知，該市兩個(gè)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心出現(xiàn)空崗現(xiàn)象，一個(gè)鎮(zhèn)的便民中心有工作人員上班時(shí)間玩游戲。

　　能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決行政服務(wù)窗口工作人員在工作中存在的問(wèn)題，得益于威海市三級(jí)電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。該市下轄的所有縣（市、區(qū)）及其60個(gè)鎮(zhèn)（街道）相繼建成電子監(jiān)察系統(tǒng)并投入使用，初步形成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)的電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)介紹，目前，山東省正在建立一個(gè)縱向貫通省市縣、橫向涵蓋各領(lǐng)域的科技防腐網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)建設(shè)，分步實(shí)施，積極打造電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)察、公共資金監(jiān)察、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育等六大電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行和政府信息公開(kāi)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)察，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。下一步將繼續(xù)加大力度，爭(zhēng)取到2012年底全省基本建成六大電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是企業(yè)科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，將其引入到行政服務(wù)領(lǐng)域會(huì)怎樣？泰安市對(duì)此進(jìn)行了嘗試。該市將ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理的理念、原理、原則、方法引入行政審批服務(wù)領(lǐng)域，按照“簡(jiǎn)化、細(xì)化、優(yōu)化和固化”原則，把進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各行政審批服務(wù)部門(mén)、單位窗口的職能、權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，用定量、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)工作的質(zhì)量目標(biāo)化、行為規(guī)范化、方法程序化、監(jiān)督經(jīng)?；?。

　　“現(xiàn)在，全省各級(jí)各部門(mén)都把提高行政效能與建立服務(wù)群眾新機(jī)制結(jié)合起來(lái)，積極探索創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)群眾工作的質(zhì)量和水平。”該省紀(jì)委、監(jiān)察廳一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。