《政府信息公開(kāi)條例》于2007年4月5日頒布,并在今年5月1日正式實(shí)施。在過(guò)去的13個(gè)月里學(xué)界對(duì)此給予了廣泛關(guān)注,也表達(dá)出最為擔(dān)心的問(wèn)題———由于公民的關(guān)注度不夠,出現(xiàn)條例遇冷的情況,或許根本就沒(méi)有公民去向政府部門(mén)申請(qǐng)與自己生活、生產(chǎn)、科研相關(guān)的信息公開(kāi)。

　　在剛過(guò)去的一個(gè)星期中,現(xiàn)實(shí)情況打破了學(xué)者的憂慮———各地均出現(xiàn)訴訟或舉報(bào)。5月1日,韓甫政以公民身份向國(guó)務(wù)院寄出舉報(bào)信和建議書(shū),要求國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)公開(kāi)關(guān)于教育、衛(wèi)生、住房等方面的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”；5月5日,上海律師來(lái)到河南省環(huán)保局,遞交了一份《政府環(huán)境信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》,成為向河南省環(huán)保局申請(qǐng)公開(kāi)環(huán)境信息的第一人；更有市民已經(jīng)走上了行政訴訟道路,湖南汝城的5名退休工人以“信息不公開(kāi)”為由狀告汝城縣政府,但縣市兩級(jí)法院均未受理此案。顯然,對(duì)于這關(guān)乎切身利益的法律,民眾是有備而來(lái)的。

　　事實(shí)告訴我們,公共信息的公開(kāi)從來(lái)不缺乏自下而上的監(jiān)督,問(wèn)題在于是否賦予民眾可行、有力的監(jiān)督途徑。學(xué)者之所以擔(dān)憂條例受到冷遇,依據(jù)在于,在這部條例之前我國(guó)已經(jīng)有了一些地方性的政府信息公開(kāi)的法規(guī),但一直沒(méi)有被當(dāng)?shù)氐拿癖姀V泛運(yùn)用,甚至連知曉度都不夠。而這一條例的出臺(tái)充分顯示了中國(guó)打造“陽(yáng)光政府”的勇氣,尤其表現(xiàn)在信息公開(kāi)領(lǐng)域引入訴訟解決機(jī)制,所以民眾開(kāi)始顯得底氣十足,可預(yù)期地爭(zhēng)取自身的知情權(quán)。

　　作為義務(wù)主體的政府部門(mén)又是否能適應(yīng),并且自上而下地應(yīng)對(duì)這種“公開(kāi)”?情況總有讓人欣慰之處。“五一”期間,不少政府部門(mén)的網(wǎng)站都在悄然變臉。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部,以及就連公眾覺(jué)得很神秘的審計(jì)署,都在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了信息公開(kāi)的專欄。點(diǎn)擊進(jìn)入后,可以看到這些部門(mén)信息公開(kāi)的目錄、公民申請(qǐng)信息公開(kāi)的路徑、指南等。與此同時(shí),也總有固步自封的陳舊思想如影隨形。在之前的專家調(diào)查中,相當(dāng)?shù)牟块T(mén)準(zhǔn)備工作被認(rèn)為不及格,準(zhǔn)備工作的遲滯在條例生效后表露無(wú)遺。只要想找托詞,借口總是多姿多彩的———比如時(shí)間緊迫配套工作還沒(méi)做好,或者信息還沒(méi)收集齊全,又或者信息公布平臺(tái)仍在搭建。更讓人感到難堪的是,甚至連本部門(mén)的工作人員都不知道應(yīng)由誰(shuí)來(lái)公開(kāi)信息。于是,所有舊戲碼如常上演———接到信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)“不知所措”,推脫需要“請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”,甚至干脆直接回避責(zé)任,當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定為“不可公開(kāi)信息”,或?qū)⑸暾?qǐng)要求推給信訪部門(mén)———似乎除了條例生效之外,一切都沒(méi)變。以條例新實(shí)施作為理由為自己開(kāi)脫,顯得最不可取?！墩畔⒐_(kāi)條例》早在去年4月份就已經(jīng)頒布,這長(zhǎng)達(dá)13個(gè)月的時(shí)間里就不足以做好充分的思想準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備?

　　究其原因,有專家指出,是因?yàn)檎畔⒐_(kāi)工作難度大、成本高、周期長(zhǎng),不易受到政府機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)給予持續(xù)性的、足夠的關(guān)注。然而,這種關(guān)注已非號(hào)召意義上的關(guān)注,而屬于法定義務(wù)上的強(qiáng)制要求,如果有行政機(jī)關(guān)或政府人員常會(huì)忘卻這種職責(zé),那么,現(xiàn)行規(guī)定的問(wèn)責(zé)制度應(yīng)能助其一臂之力。湖南汝城出現(xiàn)的首例“政府信息不公開(kāi)案”以超乎尋常的速度走完了行政訴訟道路,讓人莫不感到惋惜,開(kāi)場(chǎng)白尚未結(jié)束便已匆匆落幕。但無(wú)論如何,“信息公開(kāi)”作為打造“服務(wù)型政府”的重頭戲目已經(jīng)上演,誰(shuí)會(huì)在這里叱咤風(fēng)云,誰(shuí)又會(huì)落魄不堪,我們將拭目以待。