2010年7月，中央紀委監(jiān)察部正式組建績效管理監(jiān)察室；今年3月，由監(jiān)察部、中組部、中編辦、國家發(fā)改委等9個部門組成的政府績效管理工作部際聯(lián)席會議成立；今年6月，國務院批準8個地區(qū)和6個部門開展政府績效管理試點工作。這一系列動作，標志著政府績效管理工作開始從國家層面進行推廣。

　　7月14日，廣西壯族自治區(qū)年中工作會議上，獲得2010年度自治區(qū)績效考評優(yōu)秀等次的單位和區(qū)市正受到自治區(qū)黨委、政府的隆重表彰。上臺領獎的自治區(qū)副主席、公安廳廳黨委書記、廳長梁勝利特別激動：在2010年度自治區(qū)績效考評中，公安廳排名居執(zhí)法類機關第三名，被評為優(yōu)秀單位，比起2009年排名倒數(shù)第二，這是一個巨大的跨越！

　　“績效管理制度就像一根指揮棒，引導著各級政府機關不斷改進作風、提高效能，從而提高政府的執(zhí)行力和公信力，加快向服務型政府轉(zhuǎn)變。”北京大學政府管理學院教授李成言打了一個形象的比喻。他認為，政府績效管理作為一種有效的公共管理模式和手段，在世界各國得到了普遍推廣和運用，我國加快推行這一制度十分必要和及時。

　　1.從目標管理到“萬人評政府”，各地探索各具特色

　　今年1月31日，江蘇省南京市所有機關在“萬人評議機關”活動中的群眾滿意度排名通過媒體向社會公布，這已經(jīng)是該項活動的第十個年頭。“萬人評議機關”，顧名思義，就是邀請上萬名群眾來給政府機關評分，正是最為廣大群眾所熟知的政府績效管理的一種形式。

　　政府績效管理作為一種新型的行政管理模式，主要是指通過建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，對政府及其工作人員履行職能、完成工作任務以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的過程、實績和效果實行綜合考核評價，并根據(jù)考評結(jié)果改進政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一種管理理念和方式。我國地方政府從上世紀80年代開始，開展了多種形式的政府績效評估，主要分為目標管理責任制考核模式、社會評議模式、效能建設模式和黨政領導干部考核和公務員考核模式等幾類典型模式。

　　目標管理是我國開展得最廣泛的績效管理方式，其特點是將組織目標分解并落實到各個工作崗位，目標完成情況考核也相應針對各個工作崗位進行評估。1998年時，全國就有23個省區(qū)市實行了省區(qū)市級機關目標管理，90％以上地市級機關推行了目標責任制，有100多個城市實行了城市目標管理。

　　上世紀90年代以來，為轉(zhuǎn)變機關作風、提高政府部門辦事效率、規(guī)范機關工作人員行為，一些地方和部門引入服務對象對政府部門的評議。沈陽、南京、杭州、武漢等城市政府陸續(xù)開展大規(guī)模的“萬人評政府”活動，其他地方政府和部門紛紛開始效仿，從而將外部評議主體正式引入到政府績效評估。

　　進入21世紀，一些地方政府或部門紛紛與高?；蚩蒲性核献?，引入科學模型進行績效評估，如哈爾濱鐵路檢察院和廈門市思明區(qū)政府引入了國家行政學院構(gòu)建的中國通用績效評估框架（CAF），廣西欽州市引入了復旦大學公共績效與信息化研究中心開發(fā)的績效管理信息系統(tǒng)（平衡計分IT系統(tǒng)），還有不少政府部門運用企業(yè)和國外政府績效管理理論和方法，如關鍵績效指標法、全面質(zhì)量管理、標桿管理等，摸索出各具特色的績效評估模式。

　　2.從“打分排名”、“評比評優(yōu)”到全過程管理，績效管理重在過程控制

　　浙江省杭州市紀委常委、秘書長陳建華至今對年初他代表本單位參加的2010年度市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標績效考核專家評估現(xiàn)場答辯會的情況記憶猶新：“我們杭州市的市直單位績效考評除了社會評價、目標考核、領導考評幾大塊以外，還設置了創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)這個項目，各單位自愿申報，最高可以獲得5分的加分。我們單位這次申報的創(chuàng)新項目是‘崗位腐敗風險防控機制建設’，臺上坐著的專家都是從全國隨機抽來的，黑壓壓坐了一大排，他們問了不少刁鉆的問題，答辯完了我的襯衫后背都濕透了！”最后，杭州市紀委在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目上獲得了第二名的好成績，其2010年度的綜合考評結(jié)果則排在了全市第三。