同一個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目的審批，在未成立政務(wù)服務(wù)中心前，辦理時(shí)間短的需要近3年，長(zhǎng)的甚至需要7年。政務(wù)中心成立并實(shí)行“聯(lián)動(dòng)式”并聯(lián)審批后，審批時(shí)間只需45個(gè)工作日。這是記者在西安市政務(wù)服務(wù)中心了解到的。

　　假定前置條件成立

　　同時(shí)受理審批提速

　　西安市政務(wù)服務(wù)中心目前共進(jìn)駐市級(jí)部門(mén)31個(gè)，進(jìn)駐人員211人（其中處級(jí)干部55人），設(shè)辦事窗口106個(gè)，集中受理和辦理155類323個(gè)審批和服務(wù)事項(xiàng)。

　　西安市紀(jì)委常委、政務(wù)服務(wù)中心主任張軼介紹，針對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)審批事項(xiàng)程序復(fù)雜、各部門(mén)間互為前置，效率低下的問(wèn)題，西安市政務(wù)服務(wù)中心按照“假定前置條件全部成立，各部門(mén)同時(shí)受理、同步審批，待所有前置條件完成后，集中批準(zhǔn)，統(tǒng)一送達(dá)”的思路，設(shè)立并聯(lián)審批窗口。以往，同一個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目的審批，企業(yè)要反復(fù)到11個(gè)部門(mén)40多個(gè)處室，經(jīng)320多個(gè)環(huán)節(jié)，提交資料200余份，辦理時(shí)間短則兩年零265天，長(zhǎng)的甚至需要7年。實(shí)行“聯(lián)動(dòng)式”并聯(lián)審批后，企業(yè)由依次跑13個(gè)部門(mén)變?yōu)橹徽乙粋€(gè)并聯(lián)審批窗口，審批時(shí)間只需45個(gè)工作日。

　　市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)審批

　　審管分離降低門(mén)檻

　　考慮到各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）項(xiàng)目涉及到市一級(jí)審批時(shí)，群眾既要在開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣辦理，又要找市級(jí)相關(guān)部門(mén)審批，且辦理過(guò)程脫離統(tǒng)一監(jiān)督這一實(shí)際問(wèn)題，西安市政務(wù)服務(wù)中心積極探索市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)政務(wù)中心“聯(lián)動(dòng)式”并聯(lián)審批工作，指導(dǎo)10個(gè)區(qū)縣、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立了政務(wù)中心，完成了市政務(wù)中心與新城、臨潼、高陵3個(gè)區(qū)縣政務(wù)中心審批網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接。

　　“原先政務(wù)中心集中辦公的模式，窗口僅起到‘收發(fā)室’的作用，辦理過(guò)程的效率和廉潔問(wèn)題無(wú)法監(jiān)管，還為群眾增設(shè)了一道門(mén)檻。”張軼說(shuō)，“對(duì)此，在中心成立初期，我們通過(guò)對(duì)首席代表3次授權(quán)，確保部門(mén)處級(jí)及處級(jí)以下的辦理事項(xiàng)全部在政務(wù)中心完成。目前，我們又將部門(mén)所有審批職能集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)，再將這個(gè)機(jī)構(gòu)整建制集中到政務(wù)中心，使審批事項(xiàng)所有環(huán)節(jié)全部在政務(wù)中心完成，真正實(shí)現(xiàn)了‘審管分離’。”

　　承諾時(shí)限壓縮30%

　　電子監(jiān)察督辦零超時(shí)

　　為對(duì)審批部門(mén)及其工作人員辦理過(guò)程的效率和廉潔問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)中心在各部門(mén)進(jìn)駐之前，首先組織對(duì)事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，按照承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮30%的要求，重新確定進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理流程和各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，將事項(xiàng)由最多15個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為不超過(guò)8個(gè)環(huán)節(jié)，并將各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限和責(zé)任人全部錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。通過(guò)電子監(jiān)察對(duì)臨近辦理時(shí)限的事項(xiàng)，進(jìn)行預(yù)警、督辦，使所有事項(xiàng)都提前辦結(jié)、實(shí)現(xiàn)“零超時(shí)”。

　　同時(shí)，中心還建立政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，實(shí)行一次性告知制度，將辦事需要的所有資料一次性全部告知群眾，讓群眾不再多跑一次冤枉路。