改革開放以來，由社會矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，特別是20世紀(jì)90年代以來，群體性事件呈現(xiàn)出多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。能否妥善處理好轉(zhuǎn)型期群體性事件并緩和其多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，是對黨、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會能力的嚴(yán)峻考驗。
近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，群體性事件的網(wǎng)絡(luò)特征日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性事件的預(yù)防和處置產(chǎn)生重大影響。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2010年上半年發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截止2009年12月，我國網(wǎng)民達3.84億，增長率為28.9%;手機網(wǎng)民一年增加1.2億。這說明，互聯(lián)網(wǎng)作為人們?nèi)粘９ぞ叩膬r值正在提升，網(wǎng)絡(luò)文化作為一種新的文化形態(tài)正深刻地改變著人們的思想、生活、工作。胡錦濤同志提出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力。”近年來，隨著我國網(wǎng)民的不斷擴大和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾意愿的常態(tài)表達和社會輿論監(jiān)督的重要形式。群體性事件既是現(xiàn)實生活社會關(guān)注的焦點、熱點，往往也成為網(wǎng)絡(luò)虛擬社會關(guān)注的焦點、熱點。網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性事件如影隨形、并行而生、相互影響，這給群體性事件的預(yù)防和處置帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點
輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向而產(chǎn)生持有的社會政治態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)輿情就是指在網(wǎng)絡(luò)時代圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)媒體表達的對執(zhí)政者及其政治取向所產(chǎn)生持有的政治態(tài)度。與傳統(tǒng)的社會輿情相比，網(wǎng)絡(luò)輿情有以下特點：
(1)信息傳播速度上的“零時間”。“烽火連三月，家書抵萬金”，形象地描述了農(nóng)耕社會家書之珍貴，也說明了信息傳遞之緩慢和艱難，工業(yè)社會的電話、電視、報紙等傳播媒體的出現(xiàn)，使信息傳播速度大大加快。到了互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播“瞬發(fā)即至”，實現(xiàn)了信息傳播速度上的“零時間”和即時性。
(2)信息傳播空間上的“零距離”。傳統(tǒng)的社會輿情往往局限于一定的地域空間之內(nèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了地域空間上的籬笆，信息傳播實現(xiàn)了地域空間上的“零距離”，實現(xiàn)了社會輿情的廣覆蓋、全方位。
(3)網(wǎng)民身份上的“零界限”。在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會里，任何人、任何組織可以不顧及被發(fā)現(xiàn)其真實身份而不受過多限制地表達自己的意見和態(tài)度，這就使網(wǎng)絡(luò)輿情既有廣泛的包容性，又使虛假有害信息、錯誤觀點充斥其中，對民眾思想認識產(chǎn)生誤導(dǎo)，給社會發(fā)展帶來一定不良影響。
(4)監(jiān)督力度上的“零容忍”。網(wǎng)絡(luò)作為信息集散地和社會輿論放大器，對某一中介性社會事項產(chǎn)生的輿情，將該事項的信息“一網(wǎng)打盡”，無所不包，甚至個人隱私、國家秘密也公開在網(wǎng)上傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督范圍可謂是“零遺漏”。網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督力度更表現(xiàn)在“打破砂鍋問到底”式的“零容忍”，直至所監(jiān)督事項得到滿意答復(fù)或是平息解決，否則，決難善罷甘休。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情對群體性事件的影響
由于網(wǎng)絡(luò)輿情的上述特點，使其對群體性事件的發(fā)生、發(fā)展、變化產(chǎn)生重大影響，對這種影響必須采取全面、客觀的態(tài)度，既要看到其負面的效應(yīng)，也要看到其正面的功能。
(一)負面效應(yīng)
(1)催生效應(yīng)。目前我國處于矛盾凸顯期，一些社會矛盾比較突出，如土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護、公權(quán)腐敗等，群眾反映強烈，成為社會廣泛關(guān)注的熱點、難點問題。同時，轉(zhuǎn)型期我國社會明顯存在著借機發(fā)泄、逆反、盲從、法不責(zé)眾等群體心理。這種泄憤的群體心理往往借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，圍繞某一熱點、難點問題，就會演化為強力的網(wǎng)絡(luò)輿情。如果受到某一熱點、難點問題偶發(fā)具體事項的刺激，網(wǎng)民便會借機大規(guī)模發(fā)布、傳播相關(guān)信息，發(fā)泄不滿，進而溝通、串聯(lián)、策劃、組織，極易催化產(chǎn)生群體性事件。
(2)放大效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)上不真實、不適當(dāng)?shù)男畔V泛傳播，誤導(dǎo)民眾，蠱惑人心，對處于萌芽狀態(tài)或初始階段的群體性事件推波助瀾，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，局部問題擴大為全局問題，一般問題演變成政治問題，由此使群體性事件規(guī)模擴大、矛盾復(fù)雜、沖突加劇，帶來嚴(yán)重的社會后果。
(3)腐蝕效應(yīng)。群體性事件往往暴露了社會的陰暗面和諸多負面信息，而網(wǎng)絡(luò)媒體不加過濾，有意無意地渲染放大，過激言論和錯誤觀點“滿網(wǎng)飛”。片面、過度宣傳社會陰暗面，會對民眾的思想認識造成強烈沖擊和錯誤引導(dǎo)，傷害民眾的真正情感，腐蝕社會積極向上的健康心理。長此以往，就會加深低落、埋怨、激憤的社會群體心理。這種泄憤的社會群體心理的存在和累積為群體性事件的多發(fā)高發(fā)埋下了火種。
