山東省日照市東港區(qū)以黨務(wù)公開(kāi)助推社會(huì)管理創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作更加順民意、得民心、惠民生——“實(shí)打?qū)嵉墓_(kāi)，俺喜歡！”
9月13日上午，山東省日照市東港區(qū)財(cái)政惠民政策咨詢服務(wù)中心大廳。
“您的問(wèn)題可以打電話詢問(wèn)，或者登錄網(wǎng)站查詢，當(dāng)然也可以來(lái)服務(wù)中心咨詢?！币晃还ぷ魅藛T一邊回答群眾提問(wèn)，一邊演示查詢流程。只見(jiàn)她登錄東港區(qū)財(cái)政局網(wǎng)站，輸入咨詢?nèi)松矸葑C號(hào)，不到一分鐘，這位群眾所享受的惠民政策就在屏幕上一目了然。
今年以來(lái)，東港區(qū)探索“全內(nèi)容、全過(guò)程、全途徑、全覆蓋”的公開(kāi)新經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建以“透明黨務(wù)、誠(chéng)信政務(wù)、陽(yáng)光村務(wù)、電子財(cái)務(wù)”為特色的公開(kāi)模式，深受黨員和群眾好評(píng)。
公開(kāi)有載體
——五條渠道，推進(jìn)三級(jí)黨務(wù)公開(kāi)
打開(kāi)“東港區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)”，可以查詢?cè)搮^(qū)699個(gè)黨組織所有不涉密的黨務(wù)政務(wù)信息。居民、村民足不出戶，就能查看發(fā)展規(guī)劃、收支情況、惠民資金落實(shí)等各種信息。
“一網(wǎng)、一屏、一欄、一窗、一線”這五條渠道，助推該區(qū)黨務(wù)公開(kāi)不斷走向“深水”，讓公開(kāi)更親民、更便民、更利民、更惠民?！耙痪W(wǎng)”即區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，“一屏”即黨務(wù)公開(kāi)電子觸控屏，“一欄”即黨務(wù)公開(kāi)欄，“一窗”即黨務(wù)公開(kāi)為民服務(wù)窗，“一線”即全區(qū)財(cái)政惠民政策咨詢熱線。
“近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了糧食補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠民政策，涉及農(nóng)、漁、民政、農(nóng)機(jī)、計(jì)生等十幾個(gè)部門(mén)?！睎|港區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，“但由于各部門(mén)對(duì)相關(guān)信息的管理比較分散，群眾為領(lǐng)補(bǔ)貼資金，要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力。”
東港區(qū)財(cái)政惠民政策咨詢服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。該中心對(duì)全區(qū)涉及惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等七大類74項(xiàng)，分別由19個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)的惠民政策統(tǒng)一梳理，并將70.13萬(wàn)群眾的受惠信息全部錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)熱線咨詢、網(wǎng)上咨詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、短信互動(dòng)和自助查詢五種方式，為群眾提供全方位服務(wù)。目前已受理電話咨詢558件，現(xiàn)場(chǎng)咨詢237件，服務(wù)滿意率達(dá)到100%。
同時(shí)，全區(qū)建成黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄1356個(gè)，安裝電子顯示屏78個(gè)；開(kāi)通東港區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨務(wù)政務(wù)信息“一網(wǎng)盡覽”；在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)開(kāi)通黨務(wù)公開(kāi)為民服務(wù)窗口，群眾足不出村就可辦理各種服務(wù)和手續(xù)。
公開(kāi)有保障
——六項(xiàng)監(jiān)督，提升黨組織公信力
9月10日，秦樓街道高家?guī)X村的村企合作推進(jìn)城中村改造會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，一臺(tái)攝像機(jī)記錄下會(huì)議的全過(guò)程。
在東港，全程音像紀(jì)實(shí)5年前就寫(xiě)進(jìn)《東港區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范》。留存音像資料備查，成為黨務(wù)公開(kāi)的有效監(jiān)督方式之一。
黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵，如何監(jiān)督是難點(diǎn)。除了紀(jì)實(shí)監(jiān)督外，東港區(qū)還創(chuàng)新實(shí)施考核監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督、全民監(jiān)督、質(zhì)詢監(jiān)督、專職監(jiān)督，成效明顯。
“只有方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督，才能最大限度地贏得群眾理解、信任和支持?！睎|港區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這樣認(rèn)為。為促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光化、具體化、公眾化，東港區(qū)將全區(qū)各鎮(zhèn)街道、各區(qū)直部門(mén)單位的工作職責(zé)、行政審批許可事項(xiàng)、服務(wù)流程等內(nèi)容全部公開(kāi)，開(kāi)通監(jiān)督電話，設(shè)立網(wǎng)上信箱，開(kāi)展在線交流，安排群眾接待日，廣泛接受群眾監(jiān)督；區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部也大方“亮相”，將職務(wù)職責(zé)、分管工作、聯(lián)系電話、承諾踐諾等信息全部公開(kāi)，方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督。
質(zhì)詢監(jiān)督，被東港的群眾形象地稱為“民考官”。每月5日為村民詢問(wèn)接待日，村“兩委”負(fù)責(zé)人接受村民質(zhì)詢，并且要求有問(wèn)必答。每半年村干部還要向村民述職述廉，接受村民代表評(píng)議和質(zhì)詢，結(jié)果在公開(kāi)欄內(nèi)公示。
該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)實(shí)行網(wǎng)上公告制度，78個(gè)單位441名領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)全部通過(guò)政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，還從企業(yè)、村（居）和個(gè)體工商戶中選擇100家黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，向社會(huì)公布，定期走訪座談，進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)。
該區(qū)還建立了由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商業(yè)戶、社會(huì)群眾等七個(gè)層面3000余人組成的評(píng)議代表儲(chǔ)備庫(kù)，評(píng)議時(shí)分別按30%的比例隨機(jī)抽取評(píng)議代表進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督。
公開(kāi)有創(chuàng)新
——七大平臺(tái)，提升社會(huì)管理水平
“村里今年要發(fā)展2個(gè)合作社，完成蝦池承包……”9月16日晚，東港區(qū)兩城鎮(zhèn)安家?guī)X村村民安宗峰吃過(guò)晚飯后，打開(kāi)村里的黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，認(rèn)真看著今年的計(jì)劃,“俺們白天沒(méi)空，晚上回來(lái)看看，財(cái)務(wù)收支、年度計(jì)劃等村里的大事小事就都了解了?！?/p>
在創(chuàng)新監(jiān)督的同時(shí)，東港區(qū)建設(shè)了監(jiān)管公共資金、農(nóng)村“三資”、行政審批、社保資金、民政優(yōu)撫、醫(yī)療衛(wèi)生、基層黨務(wù)的“七大平臺(tái)”，使監(jiān)督更有活力、更有成效。同時(shí)，投資40余萬(wàn)元建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了“三資”信息查詢、監(jiān)管分析、預(yù)算監(jiān)控、清理清查等七大模塊，全區(qū)586個(gè)村（居）的“三資”運(yùn)行軌跡全部實(shí)時(shí)、全面監(jiān)控。
在區(qū)行政服務(wù)中心、10個(gè)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心設(shè)置了視頻監(jiān)控和電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)等實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)。
在東港，公共資金監(jiān)管平臺(tái)涵蓋了部門(mén)預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、綜合查詢分析等16項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)資金收支、專項(xiàng)資金運(yùn)行、國(guó)庫(kù)支付資金流轉(zhuǎn)的全方位監(jiān)控；民政優(yōu)撫監(jiān)管平臺(tái)，把全區(qū)享受撫恤補(bǔ)助的各類優(yōu)撫對(duì)象納入電子檔案、錄入監(jiān)管系統(tǒng)，情況向全社會(huì)公示，確保民政優(yōu)撫公平公正、陽(yáng)光透明；而醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管平臺(tái)，集醫(yī)院收費(fèi)管理、藥品管理、處方管理等17項(xiàng)功能于一體，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生信息動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。
