揭開第一道面紗，它是只緊盯供應(yīng)商誠信履約的“電子眼”；揭開第二道面紗，它是能有針對(duì)性地對(duì)紛繁數(shù)據(jù)縱橫分析的智能系統(tǒng)；揭開第三道面紗，它是為政府采購相關(guān)部門提供決策依據(jù)的準(zhǔn)確基石。江蘇省揚(yáng)州市政府采購有了電子化武器，正在構(gòu)建的全面監(jiān)管定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，將從人的監(jiān)管轉(zhuǎn)到機(jī)器的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府采購行為的提速。
對(duì)于如何又好又快地建設(shè)定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，揚(yáng)州市財(cái)政局政府采購管理處處長王琥和揚(yáng)州市政府采購中心主任高德東一直在運(yùn)籌帷幄中不斷攜手完善該平臺(tái)建設(shè)工作。而今，在時(shí)下政務(wù)信息化繁榮發(fā)展的大環(huán)境中，該定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)已上線試運(yùn)行3年有余。日前，此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人高德東揭開了它的神秘面紗。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2011年1月1日至10月31日，該平臺(tái)共完成辦公自動(dòng)化耗材銷售總金額約98.15萬元，與市場價(jià)相比優(yōu)惠總金額約7萬元；完成汽車定點(diǎn)保險(xiǎn)銷售總金額約441.31萬元，優(yōu)惠總金額約143.03萬元；完成定點(diǎn)印刷銷售總金額約781.06萬元，優(yōu)惠總金額約145.18萬元。
誰能填補(bǔ)空巢
對(duì)于定點(diǎn)采購而言，在高德東眼里一直存在著這樣一個(gè)問題――無法在第一時(shí)間準(zhǔn)確了解每筆采購業(yè)務(wù)的銷售執(zhí)行情況?！坝捎谥皇峭ㄟ^公開招標(biāo)確定了定點(diǎn)采購中標(biāo)供應(yīng)商，所以采購單位在有效期內(nèi)購買了什么，供應(yīng)商是否按承諾的加價(jià)率在進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上報(bào)價(jià)，諸如此類的采購信息都無從監(jiān)管?！备叩聳|告訴記者，不僅如此，慢慢地，質(zhì)次價(jià)高的傳聞不絕于耳。
究竟怎么辦？情急之下，高德東趕了時(shí)髦――采取電子化手段監(jiān)管定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，小到辦公自動(dòng)化耗材、文化用品，大到公務(wù)用車定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)印刷，都可以通過該平臺(tái)查詢到每筆定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)的銷售執(zhí)行情況。
“自從2008年擁有了定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，我們不僅能實(shí)時(shí)監(jiān)控供應(yīng)商誠信履約情況，而且能對(duì)每筆錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度的統(tǒng)計(jì)分析，既有助于查找到問題的關(guān)鍵，又有利于編制來年的政府采購預(yù)算?！边@是王琥和高德東共同的心聲。
3年來，高德東辦公桌上的那臺(tái)電腦已不僅僅是簡單的文字處理工具，而更像是監(jiān)控市本級(jí)定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)的一扇窗。進(jìn)入該平臺(tái)系統(tǒng)，他不僅能如實(shí)地看到每筆采購業(yè)務(wù)的銷售執(zhí)行情況，而且該系統(tǒng)還能自動(dòng)完成統(tǒng)計(jì)分析工作，多維度的統(tǒng)計(jì)報(bào)表一目了然。而這已成為高德東上班的必修課。
心中有了一本賬
在接受采訪期間，高德東不忘親自演示定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。他以公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理系統(tǒng)為例，向記者詳細(xì)介紹了其中涵蓋的各大功能版塊。進(jìn)入該系統(tǒng)，只見一張張定點(diǎn)維修賬目清單呈現(xiàn)在眼前，分為了定點(diǎn)維修匯總表、定點(diǎn)維修統(tǒng)計(jì)表、公車維修情況表，值得一提的是，該系統(tǒng)既可按承修單位或托修單位列表統(tǒng)計(jì)，又可按托修單位、車輛牌號(hào)、車輛車型列表對(duì)比。
隨即，高德東點(diǎn)擊了統(tǒng)計(jì)表，12家公務(wù)用車定點(diǎn)維修公司的大修和小修業(yè)務(wù)情況立刻顯現(xiàn)出來，如果大修單件金額在2000元以上，會(huì)單獨(dú)列出明細(xì)。在所定位的小修明細(xì)里，記者看到了一條條材料明細(xì)，比如機(jī)油、空氣和燃油的濾清器的加價(jià)率、銷價(jià)、數(shù)量、單位、金額、差率、差率差等采購信息，不僅如此，還可按材料價(jià)格比對(duì)每家修理廠不同廠牌、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地的進(jìn)價(jià)、加價(jià)率和銷售價(jià)。
同樣，文化用品定點(diǎn)銷售管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化耗材定點(diǎn)供應(yīng)管理系統(tǒng)、定點(diǎn)印刷銷售管理系統(tǒng)都可按供貨單位、采購單位、品名清晰地查詢到銷售情況，像直尺、膠帶、桌簽、中性筆、請(qǐng)柬、電池、拉鏈帶、塑封膜、文件欄、軟面抄這樣的小件物品都不放過。此外，定點(diǎn)保險(xiǎn)銷售管理系統(tǒng)也可按銷售商、采購單位查詢到銷售情況。
我是你的“眼”
在該定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)上，揚(yáng)州市政府采購中心的負(fù)責(zé)人可選擇要查詢的日期段、采購單位、物品名稱、供貨單位進(jìn)行在線監(jiān)管。
“我們要求供應(yīng)商實(shí)時(shí)錄入每筆定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)銷售情況。比如，以公務(wù)用車定點(diǎn)維修為例，包括廠牌車型、牌照號(hào)、行駛里程、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、底盤號(hào)碼、報(bào)修時(shí)間、駕駛員、交車時(shí)間等基本信息，以及工時(shí)費(fèi)、輔料費(fèi)、材料費(fèi)、材管費(fèi)、稅金等維修信息，若自動(dòng)生成的結(jié)算單未能如實(shí)反映定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)銷售情況將不予支付資金?！备叩聳|告訴記者，這樣可有效防止供應(yīng)商以少填、漏填或不填為由規(guī)避定點(diǎn)采購。
他認(rèn)為，這是強(qiáng)制供應(yīng)商誠信履約的有效手段：一則可通過系統(tǒng)自動(dòng)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)銷差率警示供應(yīng)商誠信履約，如果違約系統(tǒng)就自動(dòng)標(biāo)紅成交數(shù)據(jù)。二則可有目的性地針對(duì)出現(xiàn)價(jià)格虛高、成交量小等情況的供應(yīng)商著重進(jìn)行檢查，有效遏制高價(jià)采購事件的發(fā)生。
“除此以外，我們還將對(duì)本年度表現(xiàn)良好的定點(diǎn)供應(yīng)商在來年招標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的定點(diǎn)供應(yīng)商給予扣分懲罰?！备叩聳|認(rèn)為，獎(jiǎng)罰的宗旨就是凈化定點(diǎn)采購市場，讓定點(diǎn)供應(yīng)商誠信經(jīng)營。
據(jù)了解，下一步，揚(yáng)州市財(cái)政局將正式出臺(tái)定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)管理辦法，電子化監(jiān)管定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)將有規(guī)可依。
