今年以來，黨中央、國務(wù)院更加重視政務(wù)公開工作，各地區(qū)各部門以人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的事項為重點，強化行政權(quán)力公開透明運行，統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)建設(shè)，不斷提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，政務(wù)公開的內(nèi)容進一步豐富、形式進一步創(chuàng)新、領(lǐng)域進一步拓展、制度建設(shè)進一步加強，全國政務(wù)公開工作呈現(xiàn)出全面推進、逐步深入、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
以制度建設(shè)為保障，推動政務(wù)公開規(guī)范化發(fā)展
制度建設(shè)既是政務(wù)公開的重要內(nèi)容，也是政務(wù)公開規(guī)范發(fā)展的重要保證。近年來，中央陸續(xù)出臺了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》、《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》等一系列法規(guī)制度。各?。▍^(qū)、市）和多數(shù)中央國家機關(guān)也都制定了推行政務(wù)公開的具體規(guī)定，15個省（區(qū)、市）公布了地方性法規(guī)。上述法規(guī)制度的陸續(xù)出臺，為政務(wù)公開工作的標準化、規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為進一步提高政務(wù)公開的規(guī)范化、制度化水平，在認真總結(jié)各地區(qū)各部門實踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，2011年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，明確了深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重要意義和總體要求，對以改革創(chuàng)新精神深化政務(wù)公開工作、統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、強化監(jiān)督保障措施等方面作出系統(tǒng)規(guī)范，為改進政務(wù)服務(wù)、提高行政效能、實現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標提供了堅強的制度保障。
以公開促進權(quán)力規(guī)范運行，大力推進廉政風(fēng)險防控工作
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)，要推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。中央紀委全會多次對加強廉政風(fēng)險防控、推進權(quán)力公開透明運行作出部署。2011年8月，中央紀委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局專門召開“全國加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會”，總結(jié)推廣部分地區(qū)、部門和單位加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行的經(jīng)驗做法，推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入發(fā)展。中央紀委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局在深入調(diào)查研究、分析論證、征求意見的基礎(chǔ)上，組織起草了《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》。各地區(qū)各部門按照中央的要求，全面清理對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，對依法確定的職權(quán)進行分類梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。在此基礎(chǔ)上，針對每一項職權(quán)，優(yōu)化運行流程，繪制“權(quán)力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等，并向社會公開。據(jù)統(tǒng)計，目前31個?。▍^(qū)、市）開始部署這項工作的有21個、試點的有10個；55個中央紀委、監(jiān)察部派駐機構(gòu)駐在部門中，有48個部門采取不同形式開展了這項工作，有30個部門制定出臺了相關(guān)規(guī)范性文件；同時，部分國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高校等企事業(yè)單位也啟動了廉潔從業(yè)風(fēng)險防控工作。通過加強廉政風(fēng)險防控，大力推進行政權(quán)力公開透明運行，實現(xiàn)了公開過程有據(jù)可查、內(nèi)容真實可信。
以公開提升服務(wù)水平，政務(wù)（行政）服務(wù)中心發(fā)展迅速
政務(wù)（行政）服務(wù)中心是推進行政審批制度改革和實施政務(wù)公開的重要平臺，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、便利群眾生活中發(fā)揮著重要作用。目前全國31個?。▍^(qū)、市）共設(shè)立政務(wù)（行政）服務(wù)中心2842個，其中，省級中心10個，市（地）級356個，縣（市）級2476個，24849個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)中心，初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動的服務(wù)體系。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，第一次以中央文件的形式對服務(wù)中心的性質(zhì)、職責(zé)、運行模式、服務(wù)規(guī)范、機構(gòu)編制等作出規(guī)定，為政務(wù)服務(wù)中實際問題的解決創(chuàng)造了條件?！兑庖姟废掳l(fā)后，各地區(qū)因地制宜，積極規(guī)范和發(fā)展政務(wù)服務(wù)中心，北京、河北、江蘇等地正在積極籌建省級政務(wù)服務(wù)中心。此外，各地區(qū)按照中央的要求，正積極啟動依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的試點工作，力爭通過一年時間，實現(xiàn)大部分政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項依托電子政務(wù)平臺進行公開，并做到電子監(jiān)察全覆蓋，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
以重點領(lǐng)域公開為抓手，實現(xiàn)政務(wù)公開新突破
在行政決策公開方面，各地區(qū)各部門探索建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的科學(xué)決策機制，逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進行政決策過程和結(jié)果公開。北京、天津、河北、江蘇、浙江、廣東等地，對涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都廣泛征求群眾意見，并將意見采納情況及時反饋，得到了人民群眾的認可和支持。在財政預(yù)算公開方面，建立健全中央財政月度收支情況定期公開機制，擴大預(yù)算公開范圍，細化預(yù)算公開內(nèi)容，向社會公開的財政預(yù)算表逐步增加，中央本級支出預(yù)算表以及中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表細化到款級科目。2011年，報送全國人大審議部門預(yù)算的98家單位，有90家公開了部門預(yù)算。編報“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算的131家中央部門，有99家公開了“三公”經(jīng)費。全國36個省（區(qū)、市、計劃單列市）都公開了公共財政預(yù)算，有24個省公開了政府性基金預(yù)算，5個省公開了國有資本經(jīng)營預(yù)算。在工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開方面，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組在河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東、四川、陜西10省，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部4部門開展了工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作。各試點單位認真制定和發(fā)布工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄和信用信息目錄，依托政府網(wǎng)站建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”或相對集中地開展信息公開工作，及時向社會公開有關(guān)信息。
