突破信息孤島,“智慧檢務(wù)”揚(yáng)帆起航
檢察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)信息化建設(shè)和運(yùn)用取得突出成效
潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。
9月21日,最高人民檢察院發(fā)起創(chuàng)立,航天科工集團(tuán)、中國人民大學(xué)、科大訊飛公司共同參與組建的“智慧檢務(wù)創(chuàng)新研究院”在京揭牌。
自2009年全國檢察機(jī)關(guān)技術(shù)信息工作會(huì)議以來,全國檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)信息科技發(fā)展新趨勢,在檢察信息化建設(shè)和運(yùn)用方面取得突出成效,突破“信息孤島”,“智慧檢務(wù)”這一檢察科技“航母”開始揚(yáng)帆起航。
“十三檢”提出深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略,“十四檢”下發(fā)規(guī)劃綱要
“在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)看來,和檢察業(yè)務(wù)相比,信息化只是輔助工具、沒有那么重要?！弊罡邫z檢察技術(shù)信息研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在最高檢黨組和曹建明檢察長的高度重視下,這一傳統(tǒng)認(rèn)知被突破,檢察信息化工作得到高度重視。
2011年召開的第十三次全國檢察工作會(huì)議,將“深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略”作為一個(gè)獨(dú)立部分,單獨(dú)進(jìn)行闡述。2016年召開的第十四次全國檢察工作會(huì)議,將《“十三五”時(shí)期科技強(qiáng)檢規(guī)劃綱要》下發(fā)與會(huì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。從提出戰(zhàn)略,到下發(fā)規(guī)劃綱要,這一變化充分體現(xiàn)了最高檢黨組對檢察信息化工作的高度重視。
最近幾年,曹建明檢察長多次作出重要指示,為檢察信息化工作指明了方向。2017年,最高檢印發(fā)了《檢察大數(shù)據(jù)行動(dòng)指南》。各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢有關(guān)精神,更加注重信息技術(shù)在檢察工作中的應(yīng)用,各級檢察干警信息化意識(shí)不斷增強(qiáng)。
發(fā)展中也逐漸產(chǎn)生新問題——全國各級檢察機(jī)關(guān)都有信息化建設(shè)的需求,該由誰主建、誰來主用?這位負(fù)責(zé)人表示,在統(tǒng)籌上下關(guān)系上,檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)突破了部門壁壘,堅(jiān)持全國一盤棋,實(shí)行“最高檢和省級檢察院主建、市縣級檢察院主用”,有效避免了資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
據(jù)悉,2010年,最高檢信息化工作管理辦法出臺(tái);2014年,最高檢信息化領(lǐng)導(dǎo)小組更名為“最高檢網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”,建立了工作例會(huì)機(jī)制,不定期召開會(huì)議研究重大問題,在攻堅(jiān)時(shí)期定期召開辦公例會(huì),研究和解決具體問題。在該小組的統(tǒng)籌下,檢察信息化建設(shè)工作步入了“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、技術(shù)統(tǒng)籌、計(jì)財(cái)支持、保密配合”的良性發(fā)展軌道。
四級檢察院互聯(lián)互通,建成統(tǒng)一信息化平臺(tái)
2013年12月3日,全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在最高檢正式上線運(yùn)行,最高檢機(jī)關(guān)除絕密級以外的各類檢察業(yè)務(wù)的受理、辦理、流轉(zhuǎn)等均實(shí)現(xiàn)了在系統(tǒng)上操作。自此,統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在全國四級檢察機(jī)關(guān)之間正式貫通。
這一成果,是持續(xù)努力的結(jié)果。早在2009年全國檢察機(jī)關(guān)技術(shù)信息工作會(huì)議上,曹建明檢察長便提出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施”的“四統(tǒng)一”指導(dǎo)原則。
“在‘四統(tǒng)一’原則指導(dǎo)下,最高檢集中部署了統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)、檢務(wù)保障信息系統(tǒng)等。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者,眼下已建成全國四級檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)互通的專線網(wǎng)絡(luò),打破了檢察“信息孤島”瓶頸,建成了檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一信息化平臺(tái),促進(jìn)了信息資源整合。同時(shí),最高檢正在推進(jìn)“六大平臺(tái)”建設(shè),檢察信息化應(yīng)用集成化程度將進(jìn)一步提高。
信息化建設(shè),離不開政策支持和資金保障。2013年8月,經(jīng)最高檢黨組和有關(guān)部門的共同努力,電子檢務(wù)工程項(xiàng)目建議書正式獲得國家發(fā)改委批復(fù)?！按舜纬晒α㈨?xiàng),確立了檢察信息化在國家信息化大框架中的地位,為檢察信息化發(fā)展提供了政策支持和資金保障?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示,2016年底,國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》明確提出“實(shí)施‘科技強(qiáng)檢’戰(zhàn)略,積極打造‘智慧檢務(wù)’”。最近,國家發(fā)改委印發(fā)的《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》明確要深化電子檢務(wù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。
檢察技術(shù)信息建設(shè)隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大。2016年,最高檢技術(shù)信息中心歷經(jīng)2010年、2014年、2016年三次擴(kuò)展,由原來僅10余名工作人員,發(fā)展為包括5個(gè)處室、近30名工作人員的重要職能部門。
從“互聯(lián)互通”到“全面優(yōu)化”,從“一般公開”到“全面公開”
最近幾年,全國檢察機(jī)關(guān)信息化各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn),通過各級各地檢察技術(shù)信息部門強(qiáng)力落實(shí),實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“躍升”。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“互聯(lián)互通”到“全面優(yōu)化”的躍升。檢察專線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全國四級檢察機(jī)關(guān)、3000余個(gè)檢察院全覆蓋,網(wǎng)絡(luò)帶寬也得到大幅度提升。大部分檢察院建成高清視頻會(huì)議系統(tǒng),多數(shù)駐所檢察室(機(jī)構(gòu))完成分支網(wǎng)建設(shè)。各地檢察機(jī)關(guān)積極探索應(yīng)用“檢務(wù)云”和統(tǒng)一運(yùn)維管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源合理分配和科學(xué)運(yùn)維管理。
——檢察信息化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)用探索”到“全面覆蓋”的躍升。最初,全國檢察機(jī)關(guān)探索應(yīng)用了統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),對全部辦案活動(dòng)和各類案件實(shí)現(xiàn)全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。隨著電子檢務(wù)工程的全面實(shí)施,全國檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障信息系統(tǒng)全面應(yīng)用、隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)部署試用、檢察辦公信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)檢察決策支持系統(tǒng)初見成效、檢務(wù)公開和服務(wù)平臺(tái)完成初步整合,檢察機(jī)關(guān)在各條線工作領(lǐng)域即將實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋。
——信息化安全基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)從“安全起步”到“全面防護(hù)”的躍升。全國3000余個(gè)檢察院全部完成分級保護(hù)建設(shè)和測評,實(shí)現(xiàn)在用檢察專網(wǎng)全網(wǎng)線路加密,已實(shí)現(xiàn)全國檢察機(jī)關(guān)機(jī)要密碼保密條線的國產(chǎn)化替代。
——檢務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“一般公開”到“全面公開”的躍升。2014年,人民檢察院案件信息公開網(wǎng)開通。2016年6月,全國檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩微一端”全覆蓋,在政法系統(tǒng)中率先建成四級新媒體矩陣。2016年12月,案件信息公開微信平臺(tái)部署上線,實(shí)現(xiàn)了檢務(wù)公開對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶群的覆蓋。自此,檢務(wù)公開實(shí)現(xiàn)了從司法依據(jù)和結(jié)果的靜態(tài)、單向的“一般公開”,向辦案過程的動(dòng)態(tài)、雙向互動(dòng)的“全面公開”的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步便利了人民群眾。
“信息化建設(shè)只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示,按照黨中央、中央政法委、最高檢黨組的相關(guān)要求,當(dāng)前檢察信息化建設(shè)處在電子檢務(wù)工程建設(shè)攻堅(jiān)、深化智慧檢務(wù)建設(shè)起航的關(guān)鍵階段,以信息化推動(dòng)破解改革難題、確保改革實(shí)效,需要付出更大的努力。
