“政府上網(wǎng)工程”的實施已經(jīng)成為中國政府信息化發(fā)展的重要里程碑,它標志著中國政府機構(gòu)向網(wǎng)絡時代邁進了一大步。截止到2015年上半年,我國已有4萬多個政府部門建立了網(wǎng)站,縱向網(wǎng)絡和跨部門網(wǎng)絡建設繼續(xù)呈快速發(fā)展之勢,業(yè)務數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設也取得了令人滿意的成績。但也存在一些問題,如何完善基層政府信息化建設,還需進行有針對性的努力。
(一)正確認知信息化。行政領導及一般公務人員對政府信息化應當有一個清晰的定位。樹立政務先導、技術(shù)輔助的發(fā)展理念,牢牢把握以提升服務質(zhì)量和水平,改善政府的行政管理水平,降低行政成本,優(yōu)化行政管理流程,壓縮原有的行政層級,促進政務信息共享的政府再造理論的核心觀點。去除官僚意識,放平心態(tài),意識到政府不是社會的控制者,而是服務者和參與者。因此各級政府及其公務人員一定要具備執(zhí)政為民的服務意愿、和諧發(fā)展的服務意識。只有政府信息化的實施者和應用者,對政府信息化有了清晰明確的認識,政府信息化的建設和發(fā)展,才能改變原來的工具化的性質(zhì),參與者、建設者、實施者只有真正建立發(fā)展政府信息化的意愿,才能使這項持久的政府改革行動向正確的方向前進。
(二)進一步提升公務員整體素質(zhì)。以科學技術(shù)素質(zhì)和政府再造理念為突破口加強公務員教育培訓,促進公務員隊伍的整體素質(zhì)全面提高是當前基層信息化加速發(fā)展的要求和出路。特別是要形成系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的培訓體系。在條件允許的情況下,應當完善原有的公務員績效評估機制和錄取淘汰機制,只有讓符合政府信息化發(fā)展要求、對我國行政體制認識水平較高的具備綜合素質(zhì)人才真正充實到公務員隊伍當中,才能改變原有的行政模式和行政思維。只有通過利用政府信息化的利用和發(fā)展這一契機考察相應的領導干部,優(yōu)勝劣汰,公平競爭,才能真正使公務員隊伍面對市場化的工作環(huán)境。只有通過開展有效地針對廣大公務員的信息化知識的培訓才能更好地推動政府信息化進一步向前發(fā)展。
?。ㄈ┮勒諏嶋H情況出臺相應的規(guī)范性文件。在法治社會的理念之下,應當確實建立法治觀念從而指導政府信息化的發(fā)展。作為基層政府,則應當依據(jù)本地區(qū)的實際情況,研究和完善相應的政府文件,打好政府信息化的基礎。目前應當著力做好行政公開法當中關于行政公開方面的落實工作,杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴的情況。做好保密法當中關于政府文件的相應規(guī)定。從宏觀的角度上講,有關部門應當研究、修改或者補充保密法的以適應新的信息社會情況下的政府信息化的保密工作。從細部的角度上講,基層政府應當細化有關的規(guī)定,重點抓好自身文件傳輸過程當中流程地建設,抓好落實。
(作者單位:梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局)