“實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、綠色化為導向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；夯l(fā)展，培育成為先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)”是《廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》的明確要求。新興產(chǎn)業(yè)園已成為拉動邕寧區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的主要引擎，是邕寧區(qū)未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)在廣西地區(qū)智能裝備制造、新能源、新材料、大健康等方面占有重要位置，近年來邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成效顯著，潛力巨大，取得驕人的成績，但伴隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，如何運用互聯(lián)網(wǎng)+政務這一全新的管理模式去提高邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府服務是進一步培育壯大邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的重要課題。
一、機遇與形勢
一是全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，發(fā)展?jié)摿薮?。二是我國出臺加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展一系列政策深入實施，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設加快推進，為南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。三是南寧市是中國與東盟國家開展經(jīng)貿(mào)和各個領域交流合作的門戶，區(qū)域性國際城市、廣西“首善之區(qū)”、“三基地三中心”、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地建設加快推進，成為南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、突破發(fā)展、跨越發(fā)展的巨大推動力。邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為南寧市新興產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域要搶抓機遇，按照科學發(fā)展的要求，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，前瞻性、戰(zhàn)略性地規(guī)劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點。
二、成績與優(yōu)勢
1.財政收入招商引資基礎設施提升顯著
從2015年邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，預計完成固定資產(chǎn)投資約102億元，占全邕寧區(qū)固定資產(chǎn)投資的80.9%；為邕寧區(qū)提供財政收入9.8億元，約占全邕寧區(qū)財政收入的93.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成23.58億元，完成年度目標任務的124%；招商引資實際到位內(nèi)資完成44.79億元，同比增長29.45%；實現(xiàn)新簽約項目11個，總投資額超90億元。完成土地出讓面積1281.27畝，實現(xiàn)土地成交總額31.7億元。實現(xiàn)了源正新能源汽車等7個項目實質(zhì)性開工建設，源正新能源汽車等12個項目投產(chǎn)或部分試產(chǎn)。園區(qū)累計完成33.6公里瀝青路面鋪設，14條道路部分路段竣工通車，13條道路新開工建設。安置房項目建設及農(nóng)民產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)工作也有序推進。
2.重大項目強力推進刷新“南寧速度”
強化重大項目、重點企業(yè)跟蹤服務，一批自治區(qū)、市重大項目順利實施。南寧萬達茂、寶能城市廣場、合景天峻廣場等項目加快建設，房地產(chǎn)銷售面積大幅增長。邕寧高中新校區(qū)建成投入使用，邕寧區(qū)人民醫(yī)院、南寧市兒童醫(yī)院加快建設。工業(yè)項目建設刷新“南寧速度”，源正新能源汽車從取得用地到產(chǎn)生效益僅用10個月，實現(xiàn)新能源客車銷售78輛，填補南寧新能源汽車南寧制造領域的空白。“南寧地鐵南寧造”南寧中車軌道車廂正式下線，項目從建設到竣工也僅用15個月。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為自治區(qū)“兩化”融合試點園區(qū)。
3.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長
從2016年前三季度經(jīng)濟運行情況分析來看，我城區(qū)工業(yè)貢獻突出，發(fā)力爬坡提速上行。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成23.33億元，增速達到37.16%。其中年內(nèi)新增的南寧中車軌道交通、源正新能源、南寧軌道混凝土等7家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，貢獻了近10個億的產(chǎn)值，帶動了我城區(qū)工業(yè)穩(wěn)步向好。前三季度工業(yè)貢獻率由上半年的14.5%提高到28.2%，拉動經(jīng)濟增長約2.7個百分點，促進經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長。
三、SWOT分析
通過對邕寧區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行SWOT分析,依據(jù)其存在的關鍵優(yōu)勢、劣勢以及面臨的主要機會和挑戰(zhàn),如下圖所示。
四、問題與不足
1.部分企業(yè)資金緊張產(chǎn)品效益提升困難
資金緊張，融資貴、融資難局面依然存在。企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，貨款回收期延長，部分企業(yè)出現(xiàn)“三角債”，導致資金周轉(zhuǎn)不暢，嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。產(chǎn)品價格下降，效益提升難。受經(jīng)濟下行壓力影響，企業(yè)生產(chǎn)人工費和原材料價格上漲，產(chǎn)品出廠價格不升反降，直接導致生產(chǎn)成本大幅上升，盈利空間減少，企業(yè)利潤實現(xiàn)持續(xù)增長仍然存在較多困難。
2.工業(yè)企業(yè)兩極分化嚴重
目前我城區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，雖然當前總體形勢喜人，但分企業(yè)看，高增長基本由新增企業(yè)貢獻。原有的傳統(tǒng)企業(yè)受市場影響，處境艱難，產(chǎn)值直線下滑。2016年前三季度，我城區(qū)12家非新增企業(yè)中有8家產(chǎn)值呈現(xiàn)負增長，降幅最大的企業(yè)達到了-58.9%。而新增企業(yè)中，漲幅最大的企業(yè)產(chǎn)值增長837%，企業(yè)間兩級分化嚴重，需要引起高度重視。
3.固定資產(chǎn)投資后續(xù)動力不足
在固定資產(chǎn)投資方面，一是項目貯備不足，新增項目特殊是房地產(chǎn)項目少，本年新增5000萬元以上項目僅16個，其中房地產(chǎn)項目僅2個。二是房地產(chǎn)投資下滑。前三季度房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比僅增長23.38%，拉低了固定資產(chǎn)投資增速。三是5000萬元以上在建項目負增長，1-9月共有52個，同比下降7.14%，廣西銀泉化工、邕寧冷凍廠、新峰鋼構及南車軌道等項目基本完工，部分新項目由于規(guī)劃、土地、建設手續(xù)不完整以及國家對項目入庫規(guī)定要求，未能及時入庫，固定資產(chǎn)投資后續(xù)動力不足。
4.區(qū)域間橫向溝通不足，缺乏協(xié)調(diào)合作機制
根據(jù)中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組對各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及實地調(diào)研的情況統(tǒng)計表明，目前我國超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，約60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種業(yè)，另外有50%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。這些地方是否適合發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)有待進一步考察研究。在各省市發(fā)展規(guī)劃中無法體現(xiàn)區(qū)域聯(lián)系，而是各自為政，互相模仿。各地區(qū)自己定調(diào)規(guī)劃，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)領域，不同程度的存在重復建設和趨同化問題，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展以及資源過度浪費，邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)部署和定位與上述調(diào)研情況十分類似，不可否認的反映出上述的共性問題。如果邕寧區(qū)區(qū)域能夠在遵循產(chǎn)業(yè)分工自身規(guī)律的內(nèi)在要求下，積極打破行政區(qū)劃約束、強化區(qū)域經(jīng)濟利益、深化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，是可以減少和消除問題的發(fā)生。
五、建議與意見
1.走智慧城市為導向的智慧園區(qū)發(fā)展路線
以“智慧南寧”建設總體規(guī)劃為指引將邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成智慧園區(qū)。重點推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，培育一批新一代信息技術企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)的人、車、物、基礎設施和環(huán)境的智能管理和實時監(jiān)控，支持園區(qū)智能交通、智能安全、智能物業(yè)、智能樓宇和智能應急等。建設園區(qū)一站式政務服務平臺，為企業(yè)提供一站式辦事服務，提升園區(qū)管理和服務水平。
2.積極對接廣西宏觀統(tǒng)計大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心
《廣西政府系統(tǒng)電子政務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強調(diào)，大力推進政務數(shù)據(jù)資源共享協(xié)同重點工程，建設廣西宏觀統(tǒng)計大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心，依托廣西電子政務云計算中心，搭建大數(shù)據(jù)技術應用平臺，建立和不斷完善統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，加快大數(shù)據(jù)的開發(fā)應用，增強采集、分析和利用海量大數(shù)據(jù)的能力，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的充分共享，促進科學決策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。邕寧區(qū)園區(qū)管委會應積極與大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心實現(xiàn)無縫對接，大力運營互聯(lián)網(wǎng)+政務服務手段不斷提升園區(qū)的治理服務水平。
3.提升園區(qū)企業(yè)信息化應用水平
推動新型工業(yè)化和信息化“兩化”融合發(fā)展。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)制訂信息化行業(yè)解決方案，提高行業(yè)信息化應用的深度和廣度。大力實施企業(yè)信息化“登高計劃”，積極開展企業(yè)信息化試點，支持企業(yè)信息化外包服務。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎設施建設，依托云計算服務平臺，建立公共基礎數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟運行監(jiān)測、運營管理、產(chǎn)業(yè)服務、信用管理等公共信息服務平臺發(fā)展，共享信息化成果。
4.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺
以滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)共性需求為導向，以提升公共服務能力為目標，以關鍵共性技術研發(fā)應用及公共設施共享為重點，建設研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權、科技金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構和公共平臺，建立健全園區(qū)公共服務支撐體系，促進功能平臺體系化、專業(yè)化、公共化。建設中小微企業(yè)技術創(chuàng)新引導服務平臺，打造全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，支持高新區(qū)開展科技服務業(yè)區(qū)域試點。
5.提升園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
根據(jù)《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，實施物聯(lián)網(wǎng)與云計算創(chuàng)新發(fā)展工程，支持第六代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPV6）的高速、高性能網(wǎng)絡、智能終端、高性能計算機、高端服務器、核心路由器、海量存儲、5G支撐系統(tǒng)、信息安全、測試設備等信息化關鍵技術與設備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快實施核心電子器件、基礎軟件產(chǎn)品科技重大專項，推進高清晰超薄等離子顯示板（PDP）及有機發(fā)光二極管（OLED）等新型顯示技術、微機電系統(tǒng)（MEMS）、智能傳感器、新型電力電子器件關鍵技術的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
