我國(guó)從上世紀(jì)80年代起，開(kāi)始了政府信息公開(kāi)的探索，并于2008年實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》。目前，政府信息公開(kāi)初步實(shí)現(xiàn)了法治化，政府信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，構(gòu)建了政府和民眾廣泛對(duì)話的平臺(tái)，從技術(shù)上保障了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。
盡管我國(guó)政府信息公開(kāi)制度發(fā)展迅速并取得了一定成效，但是在制度建設(shè)和運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員信息公開(kāi)的意識(shí)仍顯薄弱，缺乏對(duì)這一制度的認(rèn)同感；政府信息公開(kāi)的內(nèi)容相對(duì)狹窄，實(shí)際公開(kāi)的內(nèi)容全面性不夠，諸如財(cái)政支出、政府采購(gòu)、招待費(fèi)支出、公務(wù)用車、征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等人民群眾比較關(guān)心的信息公開(kāi)還不夠；有的地方政府和部門信息公開(kāi)不規(guī)范，目錄編制過(guò)于簡(jiǎn)單、粗放，公開(kāi)的內(nèi)容不細(xì)致，沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化；一般只主動(dòng)公開(kāi)正面信息，對(duì)于政府的失誤、不足等負(fù)面信息避實(shí)就虛，遮遮掩掩，形式主義比較嚴(yán)重；政府公報(bào)等出版物的公開(kāi)作用未落到實(shí)處，有些政府網(wǎng)站流于形式，成為“面子”工程，新聞發(fā)言人“官味十足”，讓民眾感覺(jué)缺乏誠(chéng)意。
由于《政府信息公開(kāi)條例》的立法位階較低，停留在行政法規(guī)的層面上，在具體指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程中，常與其他相關(guān)法律發(fā)生沖突，或者存在諸多難以逾越的上位法限制，導(dǎo)致信息公開(kāi)的救濟(jì)難。
要解決上述問(wèn)題，仍然需要各方面的長(zhǎng)期真誠(chéng)努力。
第一，要形成信息公開(kāi)是政府法定義務(wù)的文化認(rèn)同。政府部門及其工作人員應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)政府信息公開(kāi)的必要性及其重要意義，培育政府信息公開(kāi)文化，并使這種文化深入人心。這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同對(duì)信息公開(kāi)行為的支配，進(jìn)而驅(qū)使他們自愿尊重法律制度，并忠實(shí)地執(zhí)行制度，使政府信息公開(kāi)得以順利實(shí)現(xiàn)。
第二，要合理界定公開(kāi)與保密的范圍，轉(zhuǎn)變“重保密輕公開(kāi)”的思想，處理好信息公開(kāi)與保密的關(guān)系，該保密的信息要保密，該公開(kāi)的信息也一定要公開(kāi)。要盡量擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍，對(duì)于根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公開(kāi)；對(duì)依法可以公開(kāi)的信息，也應(yīng)當(dāng)持積極公開(kāi)的態(tài)度。行政機(jī)關(guān)行政行為信息，特別是行政決策信息要及時(shí)公開(kāi)，同時(shí)要加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性。
而且，要依法重新界定保密與公開(kāi)的范圍，對(duì)不公開(kāi)的信息要作出嚴(yán)格的條件限制。這里面特別要把好定密審核關(guān)，嚴(yán)格按照定密規(guī)章制度依法定密，確定統(tǒng)一的定密標(biāo)準(zhǔn)，劃清秘密信息與非秘密信息的界限，同時(shí)明確保密期限，便于日后的解密和降密。
另外，要縮小保密范圍，縮短檔案保密期限；最后還要對(duì)定密、解密、泄密及其處罰、救濟(jì)等規(guī)定進(jìn)行修訂，并對(duì)刑法中相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行修改。
第三，要繼續(xù)推動(dòng)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制為政府信息公開(kāi)提供了有力的技術(shù)支持。要鞏固網(wǎng)上網(wǎng)下良性互動(dòng)的格局，使網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)監(jiān)督的重要力量。要擴(kuò)大電子政務(wù)的覆蓋范圍，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，及時(shí)更新政府活動(dòng)信息，使網(wǎng)站真正成為政府信息公開(kāi)的主要渠道之一。要提供“一站式”政府服務(wù)，使大部分的政府事務(wù)（如政府行政許可項(xiàng)目）能夠?qū)崿F(xiàn)在線辦理。要促進(jìn)政府部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，提高行政效率。要增強(qiáng)政府網(wǎng)站與公眾的互動(dòng)交流，建立行政服務(wù)中心和公共資源交易中心，面向社會(huì)開(kāi)展政府信息公開(kāi)、在線辦事和網(wǎng)上互動(dòng)等。
總之，要繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，把它與政府信息公開(kāi)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互依托、相互促進(jìn)，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。
第四，要加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的立法。《政府信息公開(kāi)條例》盡管已經(jīng)實(shí)施，但它只是行政法規(guī)，還不是最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，即我國(guó)還沒(méi)有形成具有法律權(quán)威的政府信息公開(kāi)專門法。
目前，全世界有80多個(gè)國(guó)家已有信息公開(kāi)法案。因此，不論從我國(guó)信息公開(kāi)的實(shí)踐需要看，還是從社會(huì)發(fā)展的需要看，制定統(tǒng)一的《信息公開(kāi)法》已經(jīng)成為建立完善的信息公開(kāi)制度的迫切需要。
要針對(duì)某些配套問(wèn)題，如隱私權(quán)保護(hù)、電子信息公開(kāi)問(wèn)題，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)信息公開(kāi)等問(wèn)題，及時(shí)制定《公民個(gè)人信息保護(hù)法》、《電子信息公開(kāi)法》、《立法信息公開(kāi)法》等單行法律，將《信息公開(kāi)法》的原則性規(guī)定加以細(xì)化和補(bǔ)充，保持信息公開(kāi)與保護(hù)國(guó)家安全、個(gè)人隱私、商業(yè)機(jī)密的平衡。
為了協(xié)調(diào)好信息公開(kāi)立法與其他法律、法規(guī)的關(guān)系，減少法律適用中的矛盾和沖突，需要對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)法律，如《保密法》、《檔案法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等現(xiàn)行法中與信息公開(kāi)立法相抵觸的部分進(jìn)行修改。
政府信息公開(kāi)是防止行政權(quán)力腐敗的重要制度基礎(chǔ)，是公民行使監(jiān)督權(quán)的前提。政府信息公開(kāi)制度的不斷發(fā)展完善，有利于提高行政權(quán)力行使的透明度，真正把權(quán)力行使過(guò)程置于人民群眾的監(jiān)督之下。這也是建設(shè)法治、陽(yáng)光、透明政府的必然要求。
