從信息上網(wǎng)向服務(wù)上網(wǎng)——對我縣政府網(wǎng)站群建設(shè)的調(diào)查與思考
當(dāng)前，政府網(wǎng)站群作為各級政府及其部門發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、開展互動交流的重要平臺，已成為宣傳工作的“櫥窗”，展示形象的“鏡子”，聯(lián)系群眾的“橋梁”，有效地提高了政府工作效率，促進了政府自身建設(shè)。但由于我縣政府網(wǎng)站群建設(shè)總體上處于起步發(fā)展階段，不可避免的還存在一些問題和不足。筆者結(jié)合工作實際，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、我縣政府網(wǎng)站群建設(shè):五大陣地
自2003年以來，我縣緊緊圍繞全縣政務(wù)公開工作實際，借鑒外地經(jīng)驗，扎實開展以縣政府網(wǎng)站為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門子網(wǎng)站為基礎(chǔ)的政府網(wǎng)站群建設(shè)。截止目前，全縣已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門網(wǎng)站54個，并與縣政府網(wǎng)站建立了鏈接，實現(xiàn)了政府網(wǎng)站群資源的初步整合。尤其是作為全縣政府網(wǎng)站群龍頭的縣政府網(wǎng)站，歷經(jīng)多次改版升級，從最初的一個網(wǎng)站、五六個欄目、百把篇文章，發(fā)展到目前已建成53個欄目、20余萬篇政務(wù)信息和公眾累計訪問量200萬人（次）以上的規(guī)模。在縣政府網(wǎng)站的推動和引導(dǎo)下，政府網(wǎng)站群建設(shè)呈現(xiàn)出欄目逐步優(yōu)化、內(nèi)容逐步豐富、功能逐步完善的勢頭，在為公眾和企業(yè)提供信息公開、網(wǎng)上辦事和互動交流服務(wù)、構(gòu)建和諧保康等方面發(fā)揮了積極的作用。
?、宄蔀檎?wù)信息發(fā)布的主陣地。本著政務(wù)公開、為民服務(wù)的原則，政府網(wǎng)站群按照《政府信息公開條例》的要求，結(jié)合自身職能，設(shè)立了“政務(wù)公開、政務(wù)要聞、政策法規(guī)、辦事指南、公示公告”等欄目，及時發(fā)布各類政務(wù)信息，充分保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，政府網(wǎng)站群已公開發(fā)布各類內(nèi)容準(zhǔn)確、來源可靠的政務(wù)信息20萬余條。其中，縣政府網(wǎng)站發(fā)布各類政府公文3000余份，實現(xiàn)了近三年的政府公文的應(yīng)公開盡公開，提高了政府工作透明度。同時，還圍繞與公眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的事項，及時發(fā)布氣象預(yù)報、用工招聘、議案提案辦理等各類便民信息3000余條，發(fā)布各類重大建設(shè)項目招投標(biāo)信息2000余條，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。
?、娉蔀檎故颈？敌蜗蟮男麄髋_。近年來，政府網(wǎng)站群圍繞政務(wù)工作，設(shè)立了《今日?？怠?、《部門動態(tài)》、《政務(wù)研究》、《公文公告》等特色欄目，欄目中每篇文章的訪問量都在1000人（次)以上，較好的向社會各界傳遞了政府的“聲音”，展示了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面貌；圍繞縣委、縣政府的大型專題活動，及時做好宣傳造勢工作，先后制作了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城”、“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理”、“尋找?？底蠲利惖泥l(xiāng)村”等一批專題網(wǎng)頁，通過方便快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布活動的最新進展情況，加大與外界的宣傳溝通力度，擴大了活動的影響力，為重大活動的成功舉辦奠定了基礎(chǔ)，政府網(wǎng)站群已成為我縣各類重大專題活動的網(wǎng)絡(luò)宣傳綜合平臺。
㈢成為群眾網(wǎng)上辦事的服務(wù)廳。堅持以便民、利民為宗旨，緊扣公眾參與、在線辦事兩大核心功能，以縣政府網(wǎng)站為試點，在政府網(wǎng)站群內(nèi)率先開通了“政風(fēng)行風(fēng)信箱”和“非審批類”在線辦事?！罢L(fēng)行風(fēng)信箱”開通以來，累計接受群眾咨詢、投訴、建議等各類信件1000余封，通過跟蹤督辦、及時反饋，較好地解決了一批人民群眾關(guān)注的焦點、熱點問題，群眾滿意率達90%以上?！胺菍徟悺痹诰€辦事開通以來，及時公開各類非審批事項的收費標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、辦事指南和聯(lián)系方式等1000余項，提供表格下載2000余份，基本實現(xiàn)了常用非審批類事項的網(wǎng)上公開，方便了企業(yè)和公眾辦事。
㈣成為電子政務(wù)建設(shè)的推動者。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、以點帶面、循序發(fā)展、同步提高的思路，結(jié)合政務(wù)公開工作實際，加快推進以部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）子網(wǎng)站為基礎(chǔ)的電子政務(wù)平臺建設(shè)，到2009年底，已建成部門網(wǎng)站44個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站10個，基本覆蓋了政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，圍繞扶貧搬遷、農(nóng)田水利、財政與編制公開工作，認(rèn)真抓好扶貧、水務(wù)、財政、人事等一批子網(wǎng)站建設(shè)；圍繞脫貧奔小康試點縣建設(shè)，及時開通?？悼h新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)，較好地展示了我縣新農(nóng)村建設(shè)的成就，在宣傳保康、提升保康形象方面發(fā)揮了重要作用；圍繞招商引資和項目建設(shè)，建立了?？悼h招商引資網(wǎng)，在網(wǎng)上推介保康，介紹投資環(huán)境，發(fā)布招商項目信息，為開展網(wǎng)上招商做出了有益探索。
㈤成為政府網(wǎng)站群高效運行的后勤部。在制度保障上，先后出臺了《?？悼h政府信息公開工作聯(lián)席會議制度》、《保康縣政務(wù)公開工作意見》、《?？悼h政府網(wǎng)站群建設(shè)及電子政務(wù)（事務(wù)）公開情況考核評測辦法》等一批制度，使政府網(wǎng)站群建設(shè)有章可循，有制可依；在組織保障上，組織政府網(wǎng)站群健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確專職和兼職承辦人員，并分年度下發(fā)了《政務(wù)公開工作重點》，使政府網(wǎng)站群建設(shè)形成了有領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有專人專承辦的建設(shè)體系；在網(wǎng)站技術(shù)保障上，政府網(wǎng)站群在網(wǎng)頁設(shè)計、內(nèi)容更新以及網(wǎng)站維護等方面積累了一定的技術(shù)和經(jīng)驗，并建立了規(guī)范的管理制度，為政府網(wǎng)站群安全高效運行提供了保障。
二、我縣政府網(wǎng)站群建設(shè)存在的問題:內(nèi)容豐富、服務(wù)欠缺
雖然我縣政府網(wǎng)站群內(nèi)容建設(shè)取得了明顯成效，但是，政府網(wǎng)站群建設(shè)的目的不僅僅是信息公開和瀏覽功能，更重要的是提供一個平臺，為企業(yè)、群眾和基層提供便捷的服務(wù)，為陽光政府建設(shè)提供突破口，在這方面，我縣政府網(wǎng)站群建設(shè)仍然存在一些問題和不足。
