深圳新聞網(wǎng)訊 老百姓有了什么煩心事、不平事，最擔(dān)心的就是投訴無(wú)門(mén)。近年來(lái)，我國(guó)各地開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)信訪，足不出戶就可以把問(wèn)題反映給政府各級(jí)部門(mén)。
河南省鄭州市某社區(qū)的胡先生嫌樓下小飯店油煙影響了自己的生活，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政全媒體平臺(tái)“心通橋”上發(fā)帖抱怨。社區(qū)工作人員登錄該平臺(tái)，看到他的投訴后，表示關(guān)注此事，并將盡快處理。在每一次上報(bào)或轉(zhuǎn)發(fā)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)工作時(shí)間，對(duì)問(wèn)政帖子有無(wú)人員處理和回復(fù)計(jì)時(shí)。胡先生可以通過(guò)帖子上方的顯示框，了解到自己帖子的去向，以及被處理到了哪一步。
2011年12月29日上午，河南省鄭州市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政全媒體平臺(tái)“心通橋”正式上線。老百姓和政府之間就像開(kāi)通了一趟“直通車(chē)”，為老百姓提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信訪的平臺(tái)。
鄭州的“心通橋”只是最近開(kāi)通的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)。從2003年8月云南省德宏傣族景頗族自治州開(kāi)通網(wǎng)上“州長(zhǎng)書(shū)記信箱”以來(lái)，全國(guó)各地的政府網(wǎng)站紛紛以領(lǐng)導(dǎo)留言板、QQ聊天等方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)解決信訪問(wèn)題，其典型代表有云南“民聲大聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)頻道、被網(wǎng)民稱為“最務(wù)實(shí)也最有個(gè)性的官方網(wǎng)站”的成都市新都區(qū)政府的香城新都網(wǎng)、以“最幽默官方網(wǎng)站”著稱的廣西壯族自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站等。
目前，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國(guó)人生活、工作中無(wú)法分割的一部分。4億多網(wǎng)民日漸成為這個(gè)社會(huì)的民聲主體，成為不可忽視的輿論力量。近年來(lái)，各地越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)信訪，上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的領(lǐng)導(dǎo)吁請(qǐng)網(wǎng)民向政府“拍磚”，廣東省汕尾市則把網(wǎng)絡(luò)視為“民間智庫(kù)”。溫總理在和網(wǎng)民互動(dòng)時(shí)曾說(shuō)：“中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)工作人員每天會(huì)從網(wǎng)上搜集重要信息，以供領(lǐng)導(dǎo)人參考?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)給人提供了一個(gè)參與政治的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，“上訪不如上網(wǎng)”已成為網(wǎng)民中廣為流傳的一句口頭禪。
網(wǎng)絡(luò)信訪將成為群眾信訪的主流方式
成都市新都區(qū)區(qū)委辦副主任、區(qū)信訪辦主任晉鴻告訴中國(guó)青年報(bào)記者，2010年新都區(qū)網(wǎng)上信訪占信訪總量的75.4%。目前，新都區(qū)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信訪呈逐年上升趨勢(shì)，由于便捷、高效，公開(kāi)發(fā)布率達(dá)到了95%以上，與群眾形成了良好的互動(dòng)。
晉鴻認(rèn)為，與傳統(tǒng)信訪相比，網(wǎng)絡(luò)信訪在處理上的優(yōu)點(diǎn)主要有：
第一，提高了工作效率。按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，信訪問(wèn)題一般在60天內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問(wèn)題經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)到90天。新都區(qū)在實(shí)際工作中，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，一般是在30天內(nèi)辦結(jié)。推行網(wǎng)上信訪后，與之配套，新都區(qū)建立了網(wǎng)上信訪自動(dòng)化管理平臺(tái)，群眾來(lái)信一般7個(gè)工作日辦結(jié)，復(fù)雜問(wèn)題經(jīng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)到15個(gè)工作日辦結(jié)。
第二，提高了工作質(zhì)量。網(wǎng)上信訪必須在網(wǎng)上對(duì)群眾進(jìn)行答復(fù)，辦理結(jié)果將接受包括信訪當(dāng)事人在內(nèi)的所有網(wǎng)民監(jiān)督，這對(duì)政府處理群眾問(wèn)題提出了更高的要求，必須做到事實(shí)清楚，適用法律政策正確，處理結(jié)論恰當(dāng)，語(yǔ)言表達(dá)妥當(dāng)，回復(fù)格式規(guī)范。
第三，節(jié)約了管理成本。作為來(lái)信受理單位，區(qū)委群工局和來(lái)信承辦單位之間的工作聯(lián)系基本上在網(wǎng)上就能完成，免除了過(guò)去來(lái)人簽收、電話銜接、來(lái)人報(bào)送辦理結(jié)果等環(huán)節(jié)，每個(gè)單位的人力、物力、財(cái)力都得到了節(jié)約。
但晉鴻同時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)信訪將成為群眾信訪的主流方式，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，還不能完全取代傳統(tǒng)信訪。原因主要是一些農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)還未普及，不會(huì)上網(wǎng)的群眾還是要通過(guò)傳統(tǒng)信訪方式表達(dá)他們的訴求。
有網(wǎng)民表示，網(wǎng)上信訪作為傳統(tǒng)信訪的探索性補(bǔ)充，為百姓信訪增加了一個(gè)新的渠道，有其積極意義，值得推廣。但媒體過(guò)分拔高其作用，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的作用，又似乎不符合實(shí)事求是的精神。
較早開(kāi)通網(wǎng)上信訪的海南澄邁，曾得到媒體一片贊譽(yù)，主要在于縣委書(shū)記親自接訪。這就回到了一個(gè)老話題：凡事都得一把手過(guò)問(wèn)處理才能解決。一把手又能把多少精力花在網(wǎng)上信訪上？過(guò)分突出一把手的作用，書(shū)記信訪、市長(zhǎng)信訪是不是又會(huì)遭遇以往書(shū)記信箱、市長(zhǎng)熱線已經(jīng)遭遇的尷尬？有網(wǎng)友說(shuō)，“面對(duì)網(wǎng)上信訪這一新生事物，我們不能一開(kāi)始就把好經(jīng)念歪了，把其當(dāng)成僅是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的事?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要探討如何建立一套完善的、長(zhǎng)期有效的網(wǎng)上信訪制度，讓其真正發(fā)揮作用?！?/p>
政務(wù)微博：網(wǎng)絡(luò)信訪升級(jí)版
官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回復(fù)民生問(wèn)題日漸成為一種趨勢(shì)，官員或以信箱，或以貼吧論壇等與網(wǎng)民互動(dòng)。隨著信息化的發(fā)展，官民接觸不僅僅限于現(xiàn)實(shí)的面對(duì)面交流，網(wǎng)絡(luò)交流同樣可以密切干群關(guān)系。
自從人民網(wǎng)開(kāi)通“地方領(lǐng)導(dǎo)留言版”后，各地的網(wǎng)友抱著試試看的心理，陸續(xù)給省委書(shū)記、省長(zhǎng)留了不少話。近來(lái)，已有多位省委書(shū)記、省長(zhǎng)頻繁“現(xiàn)身”網(wǎng)絡(luò)，“跟帖”回復(fù)網(wǎng)友留言。
此外，還有一種是以天涯等論壇為代表的“民間網(wǎng)絡(luò)信訪”?！疤煅碾s談”被網(wǎng)友戲稱為“全國(guó)信訪辦”。近兩年來(lái)，微博異軍突起，成為一種更新的“網(wǎng)絡(luò)信訪”方式，于建嶸、王小山等名人微博成為頗受歡迎的“民間信訪局”，于建嶸甚至親自幫上訪戶解決問(wèn)題。
2010年以來(lái)，許多地方政府及官員開(kāi)通微博，與網(wǎng)民互動(dòng)更為直接。微博作為一種集信息公開(kāi)、即時(shí)互動(dòng)、流程透明于一體的新媒體，為政府與群眾提供了更有效的溝通互動(dòng)平臺(tái)，逐漸成為新時(shí)期的信息咨詢中心和社情民意集散地，開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)信訪的新格局。
截至2011年11月，通過(guò)新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已近兩萬(wàn)家，其中政府機(jī)構(gòu)微博超過(guò)1萬(wàn)家，官員個(gè)人微博近9000個(gè)；省部級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)微博35個(gè)，省部級(jí)以上政府官員微博14個(gè)；廳局級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)微博429個(gè)，廳局級(jí)以上官員微博268個(gè)。
國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)民主在不斷進(jìn)步，中國(guó)有4.2億網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)有巨大的力量。網(wǎng)上發(fā)帖、發(fā)微博等“間接上訪”模式擴(kuò)散速度快，通過(guò)轉(zhuǎn)載，有放大效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)的力量一開(kāi)始使有些部門(mén)措手不及，對(duì)傳統(tǒng)信訪制度產(chǎn)生了倒逼作用，這才使相關(guān)政府部門(mén)推出網(wǎng)絡(luò)信訪、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。
