打造遵循國際慣例的政務(wù)服務(wù)環(huán)境是成都市在經(jīng)濟(jì)全球化背景下參與國際交流與合作的客觀需求，是建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市的迫切需要，對增強(qiáng)成都國際競爭力、提升國際形象有著舉足輕重的意義。

　　昨日（2月26日），成都市政府政務(wù)中心主任陽昌壽接受本報記者采訪時表示，將按照建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市的要求，突出現(xiàn)代化、國際化，著眼規(guī)范、高效、便民原則，深化規(guī)范化行政審批，創(chuàng)新服務(wù)方式，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加快電子政務(wù)發(fā)展，打造重商親商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，逐步形成遵循國際慣例的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，努力讓政務(wù)服務(wù)的軟實力成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的硬性競爭力。

　　提升服務(wù)軟環(huán)境

　　夯實國際化競爭硬實力

　　成都日報記者：政務(wù)服務(wù)對接國際慣例是我市在經(jīng)濟(jì)全球化背景下參與國際交流與合作的客觀需求，是建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市的迫切需要，對提升成都國際競爭力和國際形象具有哪些意義？

　　陽昌壽：政務(wù)服務(wù)是一個地區(qū)有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)。國外發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，打造遵循國際慣例的營商環(huán)境特別是政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高政府行政效能和服務(wù)質(zhì)量，有助于營造公平競爭的市場環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強(qiáng)本地區(qū)對于國內(nèi)外投資者的吸引力。尤其是目前，全球和我國各地區(qū)發(fā)展競爭日趨激烈，投資發(fā)展環(huán)境尤其是以政務(wù)服務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構(gòu)成了地區(qū)間綜合競爭能力的核心內(nèi)容。

　　從我市奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的大局出發(fā)，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識和競爭意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下大決心，花大力氣提高服務(wù)水平和辦事效率，創(chuàng)造一個有利于對外開放、招商引資的政務(wù)環(huán)境，努力讓政務(wù)服務(wù)的軟實力成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的硬性競爭力。

　　提速行政效能

　　打造體現(xiàn)國際化水平的高效率

　　成都日報記者：近年來，市政府政務(wù)中心不斷深入推進(jìn)行政審批改革，大力提升行政服務(wù)效能，為我市跨越式發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)保障，為此去年被省委、省政府表彰為“全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)先進(jìn)集體”，那么，今年我們還會有哪些舉措？

　　陽昌壽：削減行政審批事項，簡化行政審批流程，是推進(jìn)行政效能建設(shè)的主要抓手。我們曾先后九次集中清理行政審批項目，目前市政府政務(wù)中心的行政許可項目和非行政許可項目分別為98項和210項，這在全國同類城市中都是最少的。今年，我們將進(jìn)一步削減行政審批事項。凡是市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，將不再進(jìn)行審批；凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，我們也不再搞前置審批。

　　此外，行政審批權(quán)限下放也是被實踐證明，在一定程度上能破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政束縛，增強(qiáng)基層政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、資源配置的能力，激發(fā)和釋放其發(fā)展活力。因此，按照能放則放原則，我們也將進(jìn)一步落實和深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作，把可以由區(qū)（市）縣承擔(dān)的審批職能下放給區(qū)（市）縣，凡是下級部門進(jìn)行實質(zhì)審查、上級部門書面審查的審批項目一律下放，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)在投資審批、工商管理等方面的審批權(quán)限；同時，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項，采取授權(quán)或委托形式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室，推行全程免費代辦服務(wù)，切實方便企業(yè)和群眾辦事。同時，我們將進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再次壓縮承諾時限，梳理、精簡、優(yōu)化流程，減少材料種類、份數(shù)，確保政務(wù)服務(wù)行政效能持續(xù)提升。

　　創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式

　　打造一流國際化營商環(huán)境

　　成都日報記者：打造一流的國際化營商環(huán)境是成都邁向國際化城市的必然要求，只有對外環(huán)境好了，才能“有鳳來儀”。下一步，我們將如何做好這方面的工作？

　　陽昌壽：是的，成都要想叩開國際化城市的大門，打造國際化的營商環(huán)境是一個極其重要的環(huán)節(jié)。一個地方的營商環(huán)境如何，政府的政務(wù)服務(wù)水平是一個很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。除了考慮一個地方的基礎(chǔ)設(shè)施，人工成本等因素外，投資者最關(guān)心的就是政務(wù)服務(wù)水平，可以說，政務(wù)服務(wù)水平是一個地方營商環(huán)境的試金石，可以試出投資環(huán)境的成色來，如果“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，投資者便會用腳來投票。

　　為了讓投資者能安心留在成都，我們需要在創(chuàng)新政府服務(wù)方式上不斷地做文章。今年，我們將進(jìn)一步深化“兩集中、兩到位”，全面實施企業(yè)登記和建設(shè)項目并聯(lián)審批，全面推行聯(lián)合踏勘、并行審查的小并聯(lián)審批，積極開展上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，設(shè)置綠色通道，實行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建“直通車”、“一站式”的政務(wù)服務(wù)機(jī)制；積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，創(chuàng)新天府新區(qū)建設(shè)項目和“北改”工程項目服務(wù)保障機(jī)制，探索建立省、市和區(qū)（市）縣以及相關(guān)部門服務(wù)保障重點項目聯(lián)動新機(jī)制，推進(jìn)大企業(yè)、大項目快速審批、快速落地、快速建設(shè)、快速投產(chǎn)，努力形成規(guī)范化、高效化的營商制度環(huán)境。

　　大力推行電子政務(wù)

　　打造服務(wù)無處不在的政府

　　成都日報記者：近年來，在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為提升各級政府政務(wù)服務(wù)平臺功能與效能的重要動力和引擎，今年我們將在這方面如何著力？

　　陽昌壽：實踐證明，沒有電子政務(wù)建設(shè)的深入推進(jìn)，就沒有服務(wù)型政府建設(shè)工作的新進(jìn)展和新跨越。因此，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提升各級政務(wù)服務(wù)平臺功能與效能，進(jìn)而全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，是成都走向國際化之路上的一項重大而緊迫的任務(wù)。

　　我們將充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)察”，讓企業(yè)和辦事群眾足不出戶，輕點鼠標(biāo)就可以在線享受各類政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建“虛實結(jié)合”的政府公共服務(wù)平臺。今年內(nèi)將實現(xiàn)網(wǎng)上申報和預(yù)審的事項占全部事項70%，三年內(nèi)達(dá)到90%以上。

　　成都日報記者：推進(jìn)移動信息技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建了一個通過移動互聯(lián)網(wǎng)方式為民服務(wù)的移動電子政務(wù)大廳，是我們推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)、加快信息惠民步伐的一項重大舉措，今年有何計劃？

　　陽昌壽：著眼于打造“服務(wù)無處不在的政府”，今年我市將全力建成“國內(nèi)領(lǐng)先的移動電子政務(wù)大廳”，在稅務(wù)、教育、社保、交通等多個與百姓生活息息相關(guān)的社會公共服務(wù)領(lǐng)域把移動電子政務(wù)工作做深做細(xì)。屆時，市民購買地稅發(fā)票、查詢社保信息、繳社保、買機(jī)票火車票、交通罰沒繳費、教育收費等多項電子政務(wù)功能將通過銀聯(lián)手機(jī)支付實現(xiàn)。