汶川8.0級大地震,舉國同哀。 

  面對巨災(zāi),中國政府在第一時間全面公開信息,凝聚抗災(zāi)力量。有關(guān)地震的海量信息通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、平面媒體、手機短信等途徑,以最快的速度傳到全國人民的身邊。 

  有了及時準(zhǔn)確的信息公開,民眾始終跑在“謠言”之前,最大限度減少了懷疑和恐慌,凝聚起力量和信心。中央政府及救災(zāi)各方率先垂范,在抗震救災(zāi)中成功踐行了5月1日實施的《政府信息公開條例》(以下簡稱條例),成為政府信息公開的范本。 

  抗震救災(zāi)應(yīng)急處置中的信息公開,為日常狀態(tài)繼續(xù)貫徹落實條例起到了良好的示范作用,給各級政府、各界群眾以更強的信心和樂觀的預(yù)期。 

  與應(yīng)急處置不同的是,日常的政務(wù)信息公開,一些標(biāo)準(zhǔn)需要更仔細(xì)地斟酌,一些難題要在實踐中逐步解決。比如,哪些政府信息可以公開、哪些是秘密?如何界定“國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定”信息的邊界?信息公開的裁量權(quán)由誰把握?如何處理保密法、檔案法、統(tǒng)計法等位階高于條例的法律與信息公開之間的關(guān)系? 

  再如,除政府外,如何規(guī)制教育、醫(yī)療、住房等與人民群眾切身利益關(guān)系最密切的公共服務(wù)類企事業(yè)單位的信息公開?如何處理決策與施政之間的信息公開關(guān)系,以使信息公開覆蓋所有公權(quán)領(lǐng)域和公共領(lǐng)域? 

  又如,如何建立信息公開的監(jiān)督機制,強化問責(zé)力度、增加問責(zé)剛性?如何調(diào)動司法、輿論等監(jiān)督資源推動政府信息公開?等等。 

  信息公開在我國還是新事物,在法律啟動之初存在模糊地帶,是各方達成共識的必然代價。但當(dāng)法律正式實施,這些模糊地帶也會成為執(zhí)行中最大的“礁石”,解決的關(guān)鍵,在于劃清公權(quán)力的邊界、加強對公權(quán)力的規(guī)范。 

  可以預(yù)見,伴隨著條例的實施,還將有這樣那樣的問題陸續(xù)出現(xiàn),各級政府將經(jīng)歷一次又一次的信息申請、答復(fù)、舉報、行政復(fù)議,甚至行政訴訟等實務(wù)性摩擦,并由此增加經(jīng)驗,在公眾的推動下,將條例中的模糊地帶一一厘清。 

  從1998年立項,到2007年公布,再到2008年實施,條例走過了“十年破冰”的漫長歷程。它見證了中國政府的變革與成長,見證了建設(shè)服務(wù)型政府的決策與轉(zhuǎn)身,也見證了中國政治體制改革的不斷探索。在政府信息公開后,黨委、人大、政協(xié)、司法等各個公權(quán)領(lǐng)域,也是信息公開向前推進的必然方向。因此,條例的實踐效果,對于中國特色社會主義民主政治建設(shè)也具有特殊的意義。 

  中國政府在抗震救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)下呈現(xiàn)出的較高的信息公開水平說明,我們的政府完全有能力將信息公開“做到最優(yōu)”,也完全有能力在日常行政中,清除信息公開工作中的嶙峋怪石,以公開、透明的表現(xiàn),匯聚建設(shè)性力量,將全國人民、社會各界凝聚在一起,成為促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的動力之源。

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