5月20日,中國紅十字會第一時間回應了網(wǎng)上有關(guān)“萬元高價帳篷”的質(zhì)疑,指出紅十字會并沒有找到傳言所說的接受CCTV采訪的某負責人,其運往災區(qū)的帳篷也非傳言所說價值1300萬元的1000頂,而是“截至19日送往災區(qū)價值1540多萬元的13114頂帳篷,平均每頂1174元”。而有關(guān)慈善機構(gòu)對于此次捐款是否留存管理費,留存比例,以及使用賬目能在多大程度上公開透明等,仍是國內(nèi)公眾及各大中文論壇持續(xù)關(guān)注的焦點。
四川汶川“5.12”8.0級大地震震驚中外。災難的降臨,激發(fā)出巨大的愛心和凝聚力,社會各界、海外華人及國際友人紛紛解囊相助,就連一些乞丐也踴躍捐贈。截至25日12時,共接受國內(nèi)外捐贈款物總計290.55億元,其中實際到賬捐贈款物合計237.2億元,已向災區(qū)撥付75.19億元。目前,汶川地震已進入受災群眾安置和災后重建階段,全國乃至全球各地的賑災物資正源源不斷地抵達四川地震災區(qū),各種捐贈數(shù)字還會不斷刷新。
隨著捐贈款物分批投入救災,善款使用的透明和公平,能否及時、有效、真實地送到災民手里、用到受災難民的身上,以及人們的拳拳愛心是否會被腐敗官員所濫用,已越來越成為人們關(guān)注的焦點。不是人們多心,而是某些“經(jīng)驗”讓人們不得不多長個心眼兒。近年來,一些地方的救災款物在發(fā)放過程中不同程度地存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象——浸滿愛心的“救命錢”、“救命糧”要么成了“唐僧肉”,遭到層層盤剝,要么成了“官”們的“小金庫”,用于吃喝玩樂。影響最為惡劣的就是2003年云南大姚地震后,中央財政下?lián)?.2億元特大自然災害救濟補助費,被縣級財政滯留5174萬元,有關(guān)部門擠占挪用救災資金4111萬元,用于興建樓堂館所及招待費開支,真正用到災民身上的所剩無幾。
此次地震發(fā)生后,亦有網(wǎng)友質(zhì)疑,一些救災帳篷采購價格畸高,有揮霍捐贈者愛心之嫌。盡管紅十字會方面的人士已經(jīng)數(shù)次作出澄清,卻仍然樹欲靜而風不止;還有媒體報道少數(shù)工作人員借工作之便侵占救災物品,讓救災帳篷通過非法渠道流入了成都市的高檔小區(qū);此外,德陽市羅江縣武裝部民兵訓練基地聘用人員借工作之便,將可樂、八寶粥、方便面等救災物品交到他的女友所開辦的店鋪銷售……這些行徑的惡劣程度無以言喻。
讓人欣慰的是,四川有關(guān)部門對這些千夫所指的“賑災腐敗”,態(tài)度是十分鮮明的,要求“急查、嚴查、重處”;中央紀委、監(jiān)察部、民政部、財政部、審計署等五部委也于5月20日聯(lián)合發(fā)出通知,要求加強對抗震救災資金物資的監(jiān)管,保證救災款物真正用于災區(qū)、用于受災群眾。眾所周知,財政部、民政部是救災款物管理部門,而中紀委、監(jiān)察部和審計署則是權(quán)威的監(jiān)督機關(guān)和部門。用“五子登科”來監(jiān)督救災,力度可說是前所未有,彰顯了中央政府監(jiān)管好賑災錢物的決心。
竊以為,要有效遏止“賑災腐敗”,最重要的是要按照《政府信息公開條例》等規(guī)定,建立救災款物信息披露制度,把公開透明原則貫穿于救災款物管理使用的全過程,主動公開救災款物的來源、數(shù)量、種類和去向,自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,交給群眾一本明白賬、放心賬。然而,到目前為止,災區(qū)共用了多少善款,用到何處,如何招標購買災區(qū)所需之物,賑災物資是否真正發(fā)到了災民手上,還存在不少盲區(qū)和空白點,還有待信息公開來消彌。
由是觀之,在捐贈監(jiān)管方面,我們不僅存在歷史的焦慮,而且出現(xiàn)了現(xiàn)實的緊迫感。對此,我們歡迎紀檢、監(jiān)察、審計聯(lián)手設防,事中介入,全程跟蹤,讓“高壓線”帶上“高壓電”,也要關(guān)口前移,做到“陽光賑災”,有效地堵塞管理使用過程中的各種漏洞,預防賑災腐敗。假如每個人都能從網(wǎng)上順利查到捐贈和接收方的相關(guān)信息,甚至連紅十字會捐贈了多少頂帳篷,品牌為何,單價多少,都能一覽無余,那些試圖借災發(fā)財者將無所遁形,“賑災腐敗”也才會少之又少。
眼下,嚴厲杜絕和打擊安置和重建過程中的腐敗現(xiàn)象,是貫穿整個救災過程的艱巨任務。為了最大限度地減少全社會的質(zhì)疑,最大限度地凝聚所有人的信心和愛心,在空前熱情的捐款熱潮背后,既要嚴懲救災款物運行中的各種挪用、占用和貪污行為,也要做到信息公開透明,讓捐者甘心、安心、放心,并由此催生一整套公開高效透明的慈善業(yè)運行體制機制。這不僅是告慰災民與撫慰民眾情緒的最好方式,也是遏止“賑災腐敗”的妙方,更是對中國慈善事業(yè)的檢閱和考驗。
