信息同能源、物質(zhì)并列為當今世界三大資源,不僅具有與能源、物質(zhì)相同的特性,還具有廣泛性、知識性、時效性、增值性、可傳遞性、可轉(zhuǎn)換性、可共享性、可存儲積累性等特征。政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部,但對政府各項業(yè)務(wù)活動有影響的信息的統(tǒng)稱。美國十分重視政府信息資源的共享和利用,在與印度合作,力推Open Government Platform。我國應(yīng)重視這一趨勢,加快構(gòu)建政府信息資源開放平臺。

  ??美國總統(tǒng)奧巴馬在2009年就任后,為增加政府信息資源透明度而設(shè)立的一系列網(wǎng)站。到2011年12月,美國政府將這些網(wǎng)站開源,將其命名為Open Government Platform,旨在是讓世界各國都可以使用共通的方式公開數(shù)據(jù);并發(fā)布了《聯(lián)邦I(lǐng)T共享服務(wù)戰(zhàn)略》(征求意見稿),試圖使其成為國家戰(zhàn)略。

  ??在Open Government Platform一系列網(wǎng)站中,最為重要的有Data.gov和apps.gov。

  ??Data.gov是美國政府“一站式數(shù)據(jù)下載”網(wǎng)站。美國聯(lián)邦政府各機構(gòu)大多設(shè)有各自的網(wǎng)站(總數(shù)約2.4萬個),使用者為了找到所需信息,首先要了解政府機構(gòu)的職能,然后再逐個尋找,最終找到所需信息非常困難,而且信息支離破碎,內(nèi)容不完整。此外,不同機構(gòu)、網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)格式各異,使用極其不便。為解決上述難題,美國政府開通了旗艦級項目——“一站式”政府數(shù)據(jù)下載網(wǎng)站Data.gov,利用整體、開放的網(wǎng)絡(luò)平臺,公開政府信息、工作程序和決策過程,以鼓勵公眾交流和評估,增進政府信息的可及性,強化政府責(zé)任,提高政府效率,增進與企業(yè)及各級政府間的合作,推動政府管理向開放、協(xié)同、合作邁進。只要不涉及隱私和國家安全的相關(guān)數(shù)據(jù),均需全部在該網(wǎng)站公開發(fā)布。該網(wǎng)站意味著美國政府數(shù)據(jù)倉庫的正式建立,標志著美國政府信息進一步公開與透明。

  ??類似于蘋果的應(yīng)用程序商店(AppStore),“Apps.gov”門戶是一個以云計算為基礎(chǔ)架構(gòu)、以IT公共服務(wù)為主要產(chǎn)品的在線應(yīng)用商店平臺。Apps.gov網(wǎng)站由美國總務(wù)管理局(GSA)負責(zé)運營,面向全國所有政府部門,提供政府公用云服務(wù),并整合了一系列的應(yīng)用程序,實際上Apps.gov網(wǎng)站是一個政府的應(yīng)用程序商店。Apps.gov網(wǎng)站作為一個基礎(chǔ)平臺,允許企業(yè)根據(jù)政府的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)特點,發(fā)布相關(guān)應(yīng)用程序。但是該平臺的發(fā)布是有一定門檻的。GSA負責(zé)審批有資質(zhì)的公司開發(fā)成熟軟件產(chǎn)品,只有通過審核的應(yīng)用程序才能得以發(fā)布。有資質(zhì)的公司開發(fā)成熟軟件產(chǎn)品通過GSA審批認證后,便可以通過Apps.gov提供云服務(wù)。各部門可以根據(jù)自己的實際情況,選擇合適的服務(wù),并按量計費。

  ??Open Government Platform取得了明顯效果,使政府信息資源利用效率更高,政府、企業(yè)以及個人用戶都可以享受到諸多益處。主要體現(xiàn)在:

  ??(一)經(jīng)濟性

  ??Open Government Platform減少了大量信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)。GSA負責(zé)審批政府部門的軟件開發(fā)項目,對那些有特殊需求且Apps.gov網(wǎng)站現(xiàn)有產(chǎn)品無法滿足其要求的業(yè)務(wù),GSA才允許進行定制開發(fā)。這樣確保了一次開發(fā),多次受用;一家開放,多家受益。

  ??(二)快捷性

  ??通過data.gov,可以減少政府的數(shù)據(jù)儲備及災(zāi)備工作強度,減少全體國民和組織獲取信息的成本;利用Apps.gov網(wǎng)站,可以縮減政府部門冗長的采購周期,加快系統(tǒng)建設(shè)進程。此外,便于政府各部門共享數(shù)據(jù)、共享應(yīng)用程序、共享IT公共資源。作為“一站式云計算服務(wù)來源”,政府各機構(gòu)可以集中購買政府各種云服務(wù)產(chǎn)品,節(jié)約大量IT預(yù)算。

  ??(三)安全性

  ??通過Open Government Platform,規(guī)范與整合了政府各部門業(yè)務(wù)流程,減少政府部門重復(fù)的軟件開發(fā)成本,提升政府信息技術(shù)方面的整體安全性。同時,大量數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理,也大大提高的數(shù)據(jù)安全性。

  ??隨著政府治理理念的變革和信息技術(shù)的發(fā)展,政府部門間信息共享受到國內(nèi)外學(xué)者和政府的普遍關(guān)注。在現(xiàn)階段的國情下,構(gòu)建政府信息資源開放具有如下意義:

  ??(1)有利于降低政府運行成本。最直接的效果就是能降低人力成本,各部門之間需要交流的數(shù)據(jù)和信息,不再需要派專人奔走于部門之間抄送、取還。另外,能節(jié)約溝通和協(xié)調(diào)成本,各部門之間需要的信息都能在共享平臺上得到,不再需要溝通和協(xié)調(diào),還能提高效率,及時獲取所需信息。

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