昨日(3月27日),廣州市政府在全國范圍,率先建立市政府常務(wù)會后召開新聞發(fā)布會的制度。根據(jù)該制度,每周廣州市政府常務(wù)會結(jié)束后,都將召開新聞發(fā)布會,通報常務(wù)會討論的重點民生話題以及重大決策,并接受市民的評論與監(jiān)督。
作為打造“陽光政府”的新舉措,該制度也引發(fā)了深圳民間的關(guān)注,不少市民表示,深圳應(yīng)主動將該制度引入,深化政務(wù)公開,打造“陽光”、“服務(wù)性”政府。深圳市政府辦公廳相關(guān)負責人昨回應(yīng)稱,市領(lǐng)導已經(jīng)注意到廣州政務(wù)公開的新動作,但目前,深圳還沒有專門針對常務(wù)會開發(fā)布會的計劃。
廣州首推政府常務(wù)會即時新聞發(fā)布制度
昨日下午,廣州市政府例行常務(wù)會議結(jié)束后,一場專門針對常務(wù)會議題的新聞發(fā)布會立即舉行,前去采訪的記者不僅能第一時間獲悉剛剛審議通過的各項重大決策,還能針對一些民生熱點問題現(xiàn)場提問。
這是廣州設(shè)立市政府常務(wù)會即時新聞發(fā)布制度后,廣州市政府舉辦的首場常務(wù)會專題新聞發(fā)布會。今后,每周的市政府常務(wù)會后,都會有相關(guān)負責人走入新聞發(fā)布廳,公開常務(wù)會討論和審議的重要話題和重大決策,并當場解答媒體記者的提問。
根據(jù)今年年初頒布《廣州市人民政府常務(wù)會議制度》,廣州市政府常務(wù)會議由市長召集并主持,每周舉行一次,其議事范圍包括了地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和重要規(guī)范性文件;經(jīng)濟和社會發(fā)展、行政管理體制改革的重大決策;有關(guān)城市建設(shè)、環(huán)境保護、土地管理、交通管理等方面的重大政策措施。事實上,廣州市政府的每一項重大決策,都需要經(jīng)過常務(wù)會討論、審議并通過,才能最終執(zhí)行。
盡管《制度》明確規(guī)定,常務(wù)會內(nèi)容可以向社會公開,但公開的形式、范圍和尺度,一直未有明確的規(guī)定。本月初,廣州市政府常務(wù)會審議通過《廣州市人民政府新聞工作實施辦法(修訂稿)》,會上,廣州市市長陳建華要求相關(guān)部門要研究建立市政府常務(wù)會后即時新聞發(fā)布制度。
有專家認為,廣州能夠率先創(chuàng)設(shè)市政府常務(wù)會后即時新聞發(fā)布制度,與這座城市包容、開放的城市氣質(zhì)一脈相承。該制度的設(shè)立,將進一步深化廣州政務(wù)公開工作,推進政府信息公開。有評論稱,該制度是廣州走新型城市化道路,建設(shè)“陽光政府”的一個重要舉措,也是一個社會在事關(guān)公共事務(wù)的決策上日趨文明的標志。
政務(wù)信息已公開深圳暫不考慮引入
“市長主動提出將常務(wù)會內(nèi)容即時發(fā)布,廣州的媒體同行真幸?!?,昨日,有深圳媒體從業(yè)者在得知廣州設(shè)立常務(wù)會即時新聞發(fā)布制度的消息后,對廣州同行的待遇表達了羨慕。
事實上,和廣州一樣,深圳市政府的常務(wù)會也是每周舉行,其涉及的議題同樣是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策、改革的重要動作,以及交通規(guī)劃、環(huán)境整治、醫(yī)療改革等民生問題。“香港大學深圳醫(yī)院的建設(shè)”、“治理城市擁堵的方案”、“保障性安居房的建設(shè)”等一系列重大決策的落地,均與市政府常務(wù)會密切相關(guān)。
而就在一周前,深圳市政府常務(wù)會還審議通過了商事等級制度、土地制度以及公立醫(yī)院醫(yī)藥分開等改革方案。這些改革方案的出臺,不僅傳遞出深圳引領(lǐng)改革的勇氣,建立制度優(yōu)勢的決心以及惠及民生的工作思路,而且具有廣泛的影響力,因此備受深圳市民關(guān)注。
然而,長時間以來,深圳市政府常務(wù)會的信息公開,不僅渠道有限,而且缺乏互動性。一位已經(jīng)在深圳工作長達10年的媒體從業(yè)者告訴記者,每周一次的市政府常務(wù)會,除深圳本市“兩報一臺”有機會旁聽會議,其他媒體均被拒之門外?,F(xiàn)有市政府常務(wù)會決議內(nèi)容的報道,多“流于條文,形同公文”,缺乏決策形成的背景分析以及市民的反饋意見。
對于廣州市政府新聞發(fā)布的“先行先試”舉措,深圳大學管理學院副教授肖俊形容為“讓人眼前一亮”,他說,廣州市政府微博的上線,是跟上了政務(wù)信息傳播的步點,而常務(wù)會即時新聞發(fā)布制度,是一個政務(wù)公開的“深度”嘗試。深圳市民馬曉霖接受采訪時稱,希望深圳能主動引入該制度,進一步推動“陽光政府”的建設(shè)。
對于市民的訴求,深圳市政府辦公廳相關(guān)負責人昨回應(yīng)稱,按照政務(wù)公開的要求,市政府常務(wù)會的內(nèi)容,已經(jīng)通過媒體發(fā)布,確實做到了“公開”,但“公開”并不意味著一定要“廣泛宣傳”,也沒有規(guī)定必須要互動。該負責人同時表示,為推動“陽光政府”建設(shè),深圳市政府已經(jīng)建立了新聞發(fā)布制度,并正在醞釀推出市政府官方微博,這些方式,都是政務(wù)公開的渠道。目前,深圳還沒有專門為常務(wù)會開發(fā)布會的計劃,“即使要做,也不是我這個層面能定的”,該負責人表示。
深圳多渠道公開政務(wù)信息
事實上,近幾年來,致力于打造陽光政府、服務(wù)性政府的深圳,一直在嘗試通過多種渠道,滿足市民對政務(wù)信息的需求。從1995年起,深圳就嘗試推行新聞發(fā)言人制度。從2003年以來,新聞發(fā)言人制度不斷完善,“行政首長負責制”等創(chuàng)新原則得以確立,市、區(qū)政府及其工作部門乃至街道、社區(qū)新聞發(fā)言人相繼亮相。2010年,深圳黨委系統(tǒng)19位新聞發(fā)言人集體亮相,新聞發(fā)布隊伍、發(fā)布范圍進一步擴大。
為做好新聞發(fā)布工作,深圳市政府還對老的新聞發(fā)布廳進行了重新裝修。2011年4月29日,新的深圳市政府新聞發(fā)布大廳正式啟用。該發(fā)布大廳在主席臺兩側(cè)分別架設(shè)了96寸大屏幕電視,為發(fā)布會提供視頻訊息。同時,發(fā)布大廳還覆蓋了無線網(wǎng)絡(luò),專設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播區(qū)域,為各媒體新聞實時發(fā)布提供便利。
肖俊認為,深圳完全有能力引入常務(wù)會即時新聞發(fā)布制度,從軟件上看,深圳已經(jīng)為例行的常務(wù)會新聞發(fā)布積累了大批經(jīng)驗豐富的新聞發(fā)言人才。另外,市民中心B區(qū)1039室的新聞發(fā)布大廳,不僅功能全面,而且就在市長辦公室樓下,新聞發(fā)布的硬件非常成熟。
肖俊分析稱,從服務(wù)型政府的定位來看,任何涉及民生的重大決策,政府都應(yīng)該主動公開,并尋求與市民的互動,以求決策的科學性和利益的最大化。
“我們常在電視里看到,兩國外交官磋商相關(guān)事務(wù)后,多會召開記者見面會,即使會議內(nèi)容不能全部透露,但接受采訪是必不可少的過程?!鄙钲谑忻駨埿〗惚硎?,與國際先進城市為標桿的深圳,在新聞發(fā)布工作方面,也應(yīng)該多一些國際標準。
深圳大學一位學者接受采訪時稱,深圳大運會舉辦期間,深圳市民用行動證明,他們不僅能批評,也有能力參與城市的管理。每周一次的市政府常務(wù)會,涉及的議題大多事關(guān)民生和城市的重大決策,召開新聞發(fā)布會,或許會面對一些質(zhì)疑和意見,但與民眾互動的過程,能夠推動決策科學化?!皬V州和深圳,都有這開放包容的氣質(zhì),廣州好的做法,深圳也可以學”,該學者稱。
