3月26日，上海召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，市長(zhǎng)韓正聽(tīng)取了市級(jí)部門(mén)財(cái)政信息公開(kāi)工作的匯報(bào)。
2009年10月，上海市財(cái)政局曾因拒絕向公民申請(qǐng)者公開(kāi)市級(jí)部門(mén)預(yù)算，引起輿論熱議。而近年來(lái)，上海正不斷加大財(cái)政信息公開(kāi)的步伐。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，上海已有60個(gè)市級(jí)政府部門(mén)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)經(jīng)人大審議后向社會(huì)公開(kāi)。此外，還同步公開(kāi)了61個(gè)部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
根據(jù)上海政府的部署，上述已經(jīng)公開(kāi)的預(yù)算信息，2012年將公布決算信息。與此同時(shí)，2012年公開(kāi)預(yù)算信息的市級(jí)部門(mén)數(shù)量將從原來(lái)的60個(gè)增至94個(gè)，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息的部門(mén)也將由61個(gè)增加到90個(gè)。
韓正表示，按照國(guó)家要求，要“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”，財(cái)政資金分配到哪里、流轉(zhuǎn)到哪里，就要公開(kāi)到哪里，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
部門(mén)預(yù)算公開(kāi)擴(kuò)大
對(duì)于部門(mén)預(yù)算信息的公開(kāi)，韓正在2012年所做《政府工作報(bào)告》中有所說(shuō)明。他表示，上海今年將大力推進(jìn)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出公開(kāi)，逐步做到除了法律、法規(guī)有特別規(guī)定外的都向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。
上海近年來(lái)不斷加大財(cái)政信息透明度。首先是財(cái)政報(bào)人大進(jìn)行預(yù)算審議的市級(jí)部門(mén)數(shù)量逐漸擴(kuò)大。
據(jù)記者了解，2010年，上海財(cái)政局報(bào)人大審議的市級(jí)部門(mén)預(yù)算，已從原來(lái)的30多個(gè)部門(mén)擴(kuò)展到100個(gè)。而到2011年，則從100個(gè)擴(kuò)大到129個(gè)。
值得關(guān)注的是，這129個(gè)部門(mén)覆蓋了全部市級(jí)主管部門(mén)（國(guó)家法律特殊規(guī)定除外），既包括政府系統(tǒng)的部門(mén)，也包括組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等上海市委系統(tǒng)的部門(mén)。
據(jù)記者獲得的2012年上海兩會(huì)期間，上海財(cái)政局交上海市人大審議的《上海市2012年市級(jí)部門(mén)預(yù)算（匯總）》，市級(jí)部門(mén)的數(shù)目已增至130個(gè)。
公開(kāi)的力度也望進(jìn)一步增強(qiáng)。
3月26日召開(kāi)的政府常務(wù)會(huì)議透露，為便于公眾及時(shí)了解市級(jí)財(cái)政教育投入的實(shí)際使用情況，上海市財(cái)政局將定期公開(kāi)市級(jí)財(cái)政教育投入的預(yù)決算信息，各管理使用財(cái)政教育資金的市級(jí)部門(mén)，將公開(kāi)財(cái)政教育資金的具體使用情況。
會(huì)議進(jìn)一步?jīng)Q定，2011年向社會(huì)公開(kāi)的市級(jí)財(cái)政預(yù)決算內(nèi)容中，教育、科技和農(nóng)林水事務(wù)等重點(diǎn)支出科目將細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)。就是說(shuō)，細(xì)致的支出條目明細(xì)均向社會(huì)公開(kāi)。
除此之外，上海還擬推動(dòng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的市級(jí)、區(qū)縣、街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)，按照此安排，今年本市將有64項(xiàng)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)，14個(gè)資金規(guī)模較大、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高的市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
“三公”預(yù)算應(yīng)更明細(xì)化
“三公”消費(fèi)是財(cái)政信息中公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年2月，上海市政府頒發(fā)的《上海市財(cái)政改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，從2012年起，上海向社會(huì)公開(kāi)上年度市級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)決算和當(dāng)年度預(yù)算。
目前，上海市財(cái)政局已在其官方網(wǎng)站上公布2012年上海市本級(jí)行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
在市級(jí)部門(mén)相繼公開(kāi)了“三公”預(yù)算之后，上海的“三公”公開(kāi)也正在往區(qū)縣演進(jìn)，記者同時(shí)獲悉，上海將按照“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的原則，推動(dòng)各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)認(rèn)真做好區(qū)縣“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的信息公開(kāi)工作。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)一位教授對(duì)記者表示，從目前已經(jīng)公布的預(yù)決算來(lái)看，各個(gè)部門(mén)的數(shù)字基本都是粗線條，沒(méi)有列出細(xì)致的時(shí)間地點(diǎn)。
例如，已經(jīng)公布的上海政研室“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算合計(jì)為29.8萬(wàn)元，分為因公出國(guó)預(yù)算16.82萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算12.98萬(wàn)元。公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)為0元，政研室的公示同時(shí)說(shuō)明，出國(guó)費(fèi)用主要產(chǎn)生于境外培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、專(zhuān)題考察等的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。
同時(shí)，上海已有商委、財(cái)政局、司法局等61個(gè)市級(jí)部門(mén)政府也在各自網(wǎng)站上公布了“三公”預(yù)算，但是基本均為幾段話的簡(jiǎn)要介紹。
對(duì)此，上述教授認(rèn)為，預(yù)算信息可以明細(xì)的空間還很大。關(guān)注21世紀(jì)網(wǎng)新浪微博分享到:新浪微博騰訊微博網(wǎng)易微博我要評(píng)論
