社科院建議將政府信息公開經(jīng)費使用情況集中公開

　　政府信息公開拖沓、公開的信息不方便查到——昨天，中國社科院法學研究所法治國情調(diào)研組公布了“2011年政府信息公開工作年度報告”編制與發(fā)布情況調(diào)研報告，該報告顯示，政府信息公開存在八大問題，希望引起有關部門重視。其中，調(diào)研組提出，沒有任何一個機關在年度報告中提供本機關上一年度投入政府信息公開工作的人員和經(jīng)費情況，也沒有列出2012年擬投入經(jīng)費和人員信息。

　　調(diào)研結果顯示，2011年絕大多數(shù)政府機關認真編制了本級政府的年度報告，并在規(guī)定的時間內(nèi)予以發(fā)布。截止到3月31日24點，59個國務院部門中有57家、26個省和直轄市政府以及43個較大的市的政府按時發(fā)布了上一年度的年度報告，僅有國家預防腐敗局未按時發(fā)布。

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　　拖沓

　　多單位拖到3月底公布

　　報告指出，雖然有的政府機關早在1月初就已經(jīng)公布了年度報告，但大多數(shù)政府機關則集中到3月底才陸續(xù)公布。據(jù)統(tǒng)計，3月5日調(diào)研開始前發(fā)布年度報告的，國務院有3家，省級政府有1家，較大市有13家。截止日期前5天內(nèi)發(fā)布的，國務院有32家，省級政府有20家，較大市有19家。

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　　隨意

　　吉林省改報告發(fā)布時間

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，極個別部門隨意更改年度報告的發(fā)布時間。吉林省人民政府網(wǎng)站的“信息公開年度報告”欄目上列明，其公開2011年年度報告的時間為2012年3月30日，但調(diào)研組在3月31日11點18分進行確認時，該欄目中并未公布。

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　　不便

　　無法搜到信息公開內(nèi)容

　　設置年度報告欄目有助于集中發(fā)布年度報告，方便公眾查詢，但沒有設置年度報告欄目的情況依舊存在。據(jù)統(tǒng)計，有3家國務院部門：國家旅游局、國家外匯管理局、國家文物局網(wǎng)站無年度報告欄目。這使得年度報告無法集中查找獲取。同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，年度報告的發(fā)布位置較為隨意，使得年度報告欄目形同虛設、流于形式。有的網(wǎng)站設置了年度報告欄目，但是年度報告卻未公示在欄目內(nèi)。有的甚至出現(xiàn)交叉重復放置年度報告的情形。有的政府機關年度報告未公布在本級政府網(wǎng)站上，而是發(fā)布在上級政府網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站上，甚至通過搜索引擎也無法查到。

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　　間斷

　　舊的年度報告無法查詢

　　調(diào)研組指出，年度報告發(fā)布的持續(xù)性還有待提升。

　　有個別政府網(wǎng)站僅僅在網(wǎng)站上發(fā)布上一年度的年度報告，或者新的年度報告發(fā)布后，舊的被撤回，此前的年度報告均無法查找。還有的政府網(wǎng)站雖然設置了欄目，但欄目內(nèi)無法查閱2008年至2010年的年度報告。

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　　不詳

　　未提及人員及經(jīng)費情況

　　報告指出，年度報告對本機關上一年度的一些核心數(shù)據(jù)的公開情況不夠理想。比如未提及人員經(jīng)費情況：沒有任何一個機關在年度報告中提供本機關上一年度投入政府信息公開工作的人員和經(jīng)費情況，也沒有列出2012年擬投入經(jīng)費和人員信息。

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　　混淆

　　兩不同數(shù)據(jù)僅公布其一

　　報告指出，混淆上一年度收到的公開申請總數(shù)與經(jīng)審查受理的數(shù)量：在調(diào)研的59個國務院部門中，僅有34家列明上一年度收到的公開申請總數(shù)，39家列明經(jīng)審查受理申請數(shù)量的數(shù)據(jù)；在26個省級政府中，13家列明上一年度收到的公開申請總數(shù)，22家列明經(jīng)審查受理申請數(shù)量的數(shù)據(jù)；在43個較大市中，僅有18家列明上一年度收到的公開申請總數(shù)，36家列明經(jīng)審查受理申請數(shù)量的數(shù)據(jù)。二者均公布的少之又少，絕大多數(shù)被調(diào)研部門對此兩項內(nèi)容僅公布其一，信息不全面。

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　　推托

　　一些理由牽強語焉不詳

　　調(diào)研報告指出，涉及依申請公開(被動公開)的各類數(shù)據(jù)公開情況不理想。國務院部門依申請公開數(shù)據(jù)的公開情況較之上一年有所下降。各種數(shù)據(jù)比如申請總數(shù)、申請量居前列的事項、經(jīng)審查受理申請的情況、答復分類情況、行政復議、行政訴訟、投訴數(shù)量情況等,信息透明度不高。59個國務院部門中僅有9家提供了投訴的數(shù)據(jù)，僅占15%。省級政府和較大的市中，沒有一家按照本級政府、下級政府、所屬部門三類信息詳細提供收到申請的數(shù)量。而“信息不存在”“影響社會穩(wěn)定”“涉及國家秘密”等語焉不詳、牽強附會的理由成了拒絕公開的借口。

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　　多變

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式五花八門

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式上五花八門，這在依申請公開數(shù)據(jù)的發(fā)布上較為典型。

　　比如，26個省級部門中，廣東省、江蘇省、河北省、陜西省公布的是辦公廳受理的申請總數(shù)；湖北省、湖南省公布的是省政府及省級部門受理的數(shù)量；還有的公布的包含全省各地市的受理數(shù)量。這表明，各級各類政府機關在政府信息公開工作的統(tǒng)計口徑上缺少一致的標準，隨意性強。這也是各地方各部門依申請公開數(shù)據(jù)差別較大的一個重要原因。