近日，河南省清豐縣黨政各部門人員的辦公桌上都多了一份《縣委權(quán)力運(yùn)行流程圖》，無論是科級干部的任免，還是大額資金使用，抑或是對科級干部的立案查處，只要涉及到縣委，他們都要依照設(shè)定的流程來辦理。當(dāng)?shù)匕傩諔蚍Q這種公開透明的縣委權(quán)力是“魚缸式”的，人們一看就清清楚楚。這是清豐縣開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)之后的一個變化。

　　科學(xué)確權(quán)，為權(quán)力運(yùn)行戴上“緊箍”

　　縣委全委會、縣委書記、縣委常委分別有哪些職權(quán)？權(quán)力運(yùn)行的流程是怎樣的？縣委的重大決策是如何出臺的？

　　面對社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，該縣緊緊抓住縣委這個重點(diǎn)，明確縣委職權(quán)清理范圍為“5+X”。“5”為縣委全委會、縣委常委會、縣委書記、縣委副書記、縣委常委；“X”為各種委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)。同時，聯(lián)動推進(jìn)縣人大、政府、政協(xié)和17個鎮(zhèn)、106個縣直單位的職權(quán)清理。梳理后，確定縣委職權(quán)50項(xiàng)，其中全局工作類12項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類5項(xiàng)，社會事業(yè)類3項(xiàng)，社會穩(wěn)定類5項(xiàng)，黨建工作類15項(xiàng)，反腐倡廉類9項(xiàng)，其他類1項(xiàng)。

　　在此基礎(chǔ)上，該縣編制了《縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行流程圖》、《縣委重大事項(xiàng)公開決策流程圖》、《科級干部提名、考察、任免流程圖》、《審定大額資金使用流程圖》、《對科級干部立案查處提出意見流程圖》等73個流程圖，把縣委用權(quán)的全過程以直觀的形式體現(xiàn)出來、固定下來。同時，根據(jù)梳理出的職權(quán)清單和職權(quán)運(yùn)行流程圖，逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位地分析查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位共查找出權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)9650個，制定防控措施7856條，制定了切實(shí)可行的“點(diǎn)線面立體防控”措施，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的公開、透明和規(guī)范。

　　公開用權(quán)，讓權(quán)力曬在陽光下

　　為使權(quán)力行使真正象“魚缸”一樣公開透明，該縣還創(chuàng)新公開載體，構(gòu)建了一臺、一屏、一欄、一網(wǎng)和一節(jié)目“五個一”公開平臺體系，大力推進(jìn)陽光曬權(quán)。

　　“一臺”，即手機(jī)短信平臺。開通縣委書記和縣長手機(jī)短信平臺，及時受理答復(fù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。短信平臺開通以來，已收到各類短信519條，全部及時予以答復(fù)?！耙黄痢?，即電子屏。在縣綜合樓前設(shè)立了兩個電子滾動屏，建成了電子政務(wù)欄，重點(diǎn)公開行政、執(zhí)法部門和公用事業(yè)等55個單位的職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事依據(jù)、辦事程序等事項(xiàng)，使群眾查詢更加直觀便捷?！耙粰凇保垂_欄。在縣委縣政府大門兩側(cè)設(shè)置了高標(biāo)準(zhǔn)公開欄，重點(diǎn)公開各位縣領(lǐng)導(dǎo)的主要職權(quán)、聯(lián)系方式等內(nèi)容，及時處理群眾反映的問題?！耙痪W(wǎng)”，即清豐黨務(wù)公開網(wǎng)。創(chuàng)建清豐黨務(wù)公開網(wǎng)站，迅速、全面向社會和群眾公開縣委權(quán)力運(yùn)行和基層黨務(wù)政務(wù)公開情況。“一節(jié)目”，即《政務(wù)聚焦》電視專題欄目。在縣電視臺開辦了大型電視互動欄目《政務(wù)聚焦》，組織縣直單位“一把手”走進(jìn)直播間與群眾進(jìn)行面對面互動，并現(xiàn)場解答群眾提出的問題，進(jìn)一步拓展了民意訴求渠道。

　　規(guī)范用權(quán)，拓寬群眾參與渠道

　　在推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行的過程中，該縣積極創(chuàng)造條件，整合監(jiān)督資源，讓干部群眾對縣委權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。

　　該縣通過創(chuàng)新黨代表監(jiān)督渠道，構(gòu)建了黨代表監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨代表工作站、黨代表監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)“三位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期組織黨代表調(diào)研視察、專項(xiàng)督查、民主評議、列席重要會議等活動，參與討論全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題。

　　該縣還將縣委權(quán)力公開與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)政務(wù)公開與方便群眾監(jiān)督互相促進(jìn)。該縣城關(guān)鎮(zhèn)便民服務(wù)站實(shí)施了群眾出題、代表點(diǎn)題、班子解題的“點(diǎn)題公開”制度，只要是5名以上群眾代表要求公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)方面的內(nèi)容，便民服務(wù)站必須受理，并在7個工作日內(nèi)予以答復(fù)。這種“百姓出題目，干部做回答”的監(jiān)督形式很受老百姓歡迎。