1 社會公共服務體系信息化的重要意義和地位

　　社會公共服務體系包括教育體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化服務體系、社會福利體系等。社會公共服務體系信息化是國家信息化和社會信息化的重要組成部分。社會公共服務體系信息化是促進社會公平、保障資源合理分配，提高服務效率，促進社會均衡發(fā)展科學發(fā)展，建設社會主義和諧社會的重要方面。構建社會公共服務體系信息化是以全社會的廣大公民為服務對象，整合和利用社會公共服務體系相關服務資源，透過社會公共服務體系的信息系統和服務平臺，為社會公眾提供均衡、優(yōu)質、高效、有用、方便的社會公共服務，提高全社會的服務水平和服務效能。

　　構建社會公共服務體系信息化系統，需要從國家層面統籌社會公共服務體系有關方面的信息化，制定相關的信息標準和數據交換標準，構建相關的系統集成平臺和服務門戶，改變當前社會公共服務體系信息化完全獨立和個自為政的局面，建立協調和協作機制等統籌措施。

　　2 社會公共服務體系信息化的基本情況

　　我國教育信息化的發(fā)展主要依靠國家重大項目和教育管理部門及教育機構的積極建設推動。

　　在國家層面推動的教育信息化項目主要有：“中國教育科研網（CERNET）”、“面向21世紀教育振興行動計劃”、“農村中小學遠程教育工程”、“西部大學校園網”、“校校通”等一系列重大工程。建成了中國教育科研網和中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網。部分省市依托電信等運營商的社會公共網絡服務資源建成了省市區(qū)縣的教育網，推動了中小學校的校校通。高等學校普遍建立了校園網和網上的基本應用，高職高專學校大部分建立了校園網和基本應用。

　　在教育管理和社會公共服務方面：各級教育管理機構以及高校等教育機構普遍建立了官方網站，實施了網上信息公開和信息發(fā)布制度。推出了招生錄取、就業(yè)服務、證書認證服務等面向社會公眾的服務。

　　在教育面向社會服務方面：網絡教育穩(wěn)步發(fā)展，已經成為職業(yè)教育和終身學習體系的重要組成部分。

　　我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化以1995年“金衛(wèi)工程”的啟動為標志?！敖鹦l(wèi)工程”即國家醫(yī)療衛(wèi)生信息產業(yè)工程,它是國家信息化建設的重要組成部分,是我國醫(yī)療衛(wèi)生系統的重要基礎建設,也是造福于全國人民健康的綜合性、跨世紀工程。“金衛(wèi)工程”旨在建立一套現代化國家衛(wèi)生信息系統。主要包括國家衛(wèi)生管理信息系統和由臨床信息、醫(yī)學科技信息等模塊組成的醫(yī)學信息系統。重點建立了具有綜合集成度的衛(wèi)生信息數據庫及面向社會、面向國內外醫(yī)療市場的準確、及時的信息發(fā)布體系。在“金衛(wèi)工程”的推動下，全國各級醫(yī)療衛(wèi)生主管部門普遍建立起了政務公開和面向社會服務的官方網站，大中型的醫(yī)療普遍，建立了醫(yī)療信息管理平臺和相關應用系統，實現了醫(yī)療業(yè)務管理信息化，并逐步推出網上預約掛號、轉診轉檢、遠程會診等應用。信息化促進了醫(yī)療機構的整合和集團化，方便了群眾，促進了優(yōu)質醫(yī)療資源的共享。

　　在公共衛(wèi)生體系信息化方面，從2004年1月1日起，全國啟動了法定傳染病監(jiān)測信息的網絡直報系統，該系統通過現代通信手段，在國家、省、市、縣疾病預防控制機構信息聯網的基礎上，實現與當地醫(yī)療機構聯網，并將信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)延伸，形成了縱橫貫通的信息報告網絡，在全國建立了統一、高效、快速、準確的傳染病疫情報告系統，建立了國家傳染病報告監(jiān)測主渠道。

　　疾病預防控制信息系統作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應機制監(jiān)測信息系統建設的重要組成部分，在實現傳染病監(jiān)測、防治信息個案報告管理的前提下，可以滿足中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地區(qū)）、縣（區(qū)）四級疾病預防控制機構對傳染病疫情信息同時進行實時動態(tài)監(jiān)測，實現疾病監(jiān)測信息的一體化管理和共享。在該信息平臺上，目前已經構建了《用戶權限管理系統》，《疾病預防控制基本信息系統》、《疾病監(jiān)測信息報告管理系統》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理系統》和《傳染病非典型肺炎個案專報系統》、《人感染高致病性禽流感個案專報系統》、《結核病防治管理信息系統》、《艾滋病防治管理信息系統》、《鼠疫防治管理信息系統》等實行重點控制的專病管理系統，并將隨著疾病預防控制能力建設的進展，逐步擴展相關的監(jiān)測和管理系統。

　　公共文化服務體系是由政府主導、社會參與形成的傳播先進文化、提供精神食糧、普及文化知識、保障公民基本文化權利、滿足公民公共文化基本需求的文化產品生產、提供與服務體系的各種公益性文化機構和服務的總和。主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創(chuàng)作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等七個方面。

　　信息網絡是繼廣播電視報紙之后的第四大媒體，開辟了不受地域、時間限制的嶄新的文化傳播渠道。這種文化信息網絡服務不僅是文化的傳播手段，更是文化消費的服務手段。

　　公共文化服務體系的信息化的核心任務是依托互聯網，構建公共文化共享資源和服務平臺。網絡、資源和服務是公共文化服務體系信息化建設的三大關鍵點，其中文化信息資源是重中之重。

　　2002年啟動的全國文化信息資源共享工程，通過采用現代通信和網絡技術，整合包括圖書館、博物館、美術館、藝術院團、研究機構等現有的文化信息資源，形成互聯網上中華文化信息資源的整體優(yōu)勢，消除不同地區(qū)在獲取文化信息資源上的不平等，使文化信息能夠經濟、快速地傳送到各地，使老少邊窮地區(qū)的群眾也能享受到優(yōu)秀文化精品，實現文化信息資源在全國范圍的共建共享。在一定程度上改變了我國文化建設的現狀，提高了基層群眾文化需求的滿足度。

　　社會福利是一種服務政策和服務措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質和精神生活水平，使之得到更多的享受。我國的社會福利體系是全民共享的新型社會福利體系，基本內容是：“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“學有所教”、“勞有所得”、“居有其屋”、“貧有所助”。

　　我國社會福利體系的信息化還沒有形成完整的體系化的系統。主要在社會保險、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會保障、慈善事業(yè)、社區(qū)服務、勞動就業(yè)、城市居民最低生活保障等方面建立了一些分散的系統。其中，社會保險信息系統按照國家勞動部“五險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）合一，收支兩條線”的目標進行建設，取得了重大進展，部分省市開始投入使用“五險合一”的信息系統，方便了人民群眾。