山西科技電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)走過了十年的發(fā)展過程，在山西省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)人員和科技廳信息中心技術(shù)人員的共同努力下，山西省科技廳電子政務(wù)建設(shè)一直走在我省各級政府部門的前列，為我省政府部門電子政務(wù)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)。同時，全國許多省市不斷有人來山西省科技廳參觀學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗。在我國著名的計算機(jī)專家、中國工程院倪光南院士擔(dān)任的科技成果鑒定會上，專家們認(rèn)為，系統(tǒng)堅持走開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的道路，在很多技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與綜合集成創(chuàng)新，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。在全國廳級電子政務(wù)建設(shè)中，山西省科技廳處于領(lǐng)先地位。本文旨在通過分析介紹山西科技電子政務(wù)的發(fā)展模式和建設(shè)過程，為我國電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供科學(xué)的、可借鑒的模式。
1 山西科技電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)
任何一個開發(fā)項目、建設(shè)工程或研究課題，都必須有明確的目標(biāo)。電子政務(wù)的實質(zhì)是對現(xiàn)有的、工業(yè)時代的政府形態(tài)的一種改造，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和其他技術(shù)來構(gòu)造更適合以網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化為主要特征的信息時代的政府結(jié)構(gòu)和運行方式，建立與信息時代相適應(yīng)的政府形態(tài)——電子政府。正確的目標(biāo)一定是建立在深入調(diào)查研究與系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上的。為此，我們進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并且進(jìn)行了全面的系統(tǒng)分析和需求分析。包括（1）對科技廳職能、結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容等的分析；（2）運行機(jī)制的分析；（3）科技數(shù)據(jù)與政府信息分析；（4）用戶需求分析。
1.1政務(wù)目標(biāo)
在電子政務(wù)的建設(shè)過程中，主要問題是“政務(wù)”，而非“電子”。因此，電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)，首先是政務(wù)目標(biāo)。也就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和其他技術(shù)來構(gòu)造更適合以網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化為主要特征的信息時代的政府結(jié)構(gòu)和運行方式，建立與信息時代相適應(yīng)的政府形態(tài)——電子政府?？萍茧娮诱?wù)系統(tǒng)的政務(wù)目標(biāo)可以歸納為：
（1）實現(xiàn)辦公自動化和公共事務(wù)管理的電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公和業(yè)務(wù)的協(xié)同工作，節(jié)約行政成本，提高政府的管理和服務(wù)效率與效能。
?。?）將現(xiàn)代信息技術(shù)與管理決策方法相結(jié)合，強(qiáng)化自身的管理模式，實現(xiàn)科學(xué)高效的公共管理，提高決策性和公共政策的品質(zhì)，提高決策的科學(xué)化程度，增強(qiáng)管理水平和決策能力。
?。?）通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改善與社會和民眾的溝通渠道，更好地為社會和公眾服務(wù)，提高政府行為的公開化、透明化、公眾化程度。
?。?）通過電子政務(wù)，促進(jìn)政府部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)間協(xié)同工作。
1.2系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)政務(wù)目標(biāo)，電子政務(wù)的應(yīng)用主要圍繞政府部門內(nèi)部、部門之間和部門與公眾之間這三條主線而展開。系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)主要包括：
?。?）通過科技廳內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，這是電子政務(wù)的基礎(chǔ)。
?。?）構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)科技廳門戶網(wǎng)站。
?。?）實現(xiàn)政府部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作。
1.3山西科技電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)
科技電子政務(wù)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)。主要包括：
?。?）電子政務(wù)的研討。
?。?）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
?。?）科技業(yè)務(wù)的全面梳理、規(guī)范和優(yōu)化工作流程。
（4）建立基于電子政務(wù)的科技政務(wù)法規(guī)制度體系。
（5）網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系建設(shè)。
?。?）信息資源開發(fā)與科技數(shù)據(jù)庫體系建設(shè)。
（7）政府辦公和科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)。
（8）山西省科技廳門戶網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。
?。?）建立和逐步完善科技電子政務(wù)實施、運行維護(hù)和管理保障體系。
?。?0）政府專網(wǎng)建設(shè)。
2 山西科技電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的實施
科技電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是一項巨大的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)需要調(diào)動一切積極因素，進(jìn)行周密的組織，加強(qiáng)項目的需求管理、計劃與跟蹤管理、成本管理、進(jìn)度管理、風(fēng)險和戰(zhàn)略管理與控制等，有效合理利用人、財、物等各種資源，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，注重技術(shù)研究。重視開發(fā)環(huán)境的建設(shè)與開發(fā)工具的有效使用，使系統(tǒng)建設(shè)與開發(fā)工作順利進(jìn)行。
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
電子政務(wù)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化的重大戰(zhàn)略舉措，具有十分重要的意義。山西省科技廳黨組對電子政務(wù)建設(shè)工作非常重視，建設(shè)初期，專門組織廳黨組會議統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?？萍紡d召開動員大會，成立了電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，科技廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各業(yè)務(wù)處處長為領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題，指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)辦公室由廳辦公室牽頭，負(fù)責(zé)審定電子政務(wù)的整體規(guī)劃，審議項目建設(shè)實施方案、具體組織，協(xié)調(diào)電子政務(wù)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)開發(fā)人員的協(xié)同工作。同時，成立電子政務(wù)業(yè)務(wù)組和項目開發(fā)組，具體負(fù)責(zé)研究與制訂科技電子政務(wù)指標(biāo)體系，規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行需求總體規(guī)劃。
