4月16日，遼寧省政府常務(wù)會議通過了《遼寧省行政權(quán)力公開運(yùn)行規(guī)定》，此政府規(guī)章將于今年6月1日起實(shí)施，標(biāo)志著遼寧省的行政權(quán)力公開運(yùn)行工作進(jìn)入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)了有法可依。
《遼寧省行政權(quán)力公開運(yùn)行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）共十九條34款，分別規(guī)定了行政權(quán)力公開運(yùn)行的主要內(nèi)容、責(zé)任分工、考核和責(zé)任追究。為了使行政機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公開行政權(quán)力運(yùn)行的主要內(nèi)容，《規(guī)定》明確，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制《行政職權(quán)目錄》，制作《行政權(quán)力運(yùn)行流程圖》，并根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章等情況變化及時(shí)修訂；行政機(jī)關(guān)編制《行政職權(quán)范圍目錄》應(yīng)當(dāng)依法、準(zhǔn)確、完整地體現(xiàn)行使行政權(quán)力的責(zé)任主體和職責(zé)權(quán)限；《行政職權(quán)目錄》應(yīng)當(dāng)列明行政權(quán)力名稱、類別和依據(jù)。
為避免出現(xiàn)不知向誰追究責(zé)任的問題，《規(guī)定》根據(jù)兩年來開展行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政權(quán)力公開運(yùn)行工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，政府法制部門負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的過程依法進(jìn)行監(jiān)督，并會同機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對編制《行政職權(quán)目錄》和制作《行政權(quán)力運(yùn)行流程圖》進(jìn)行審核確認(rèn)；政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開的指導(dǎo)和監(jiān)督；行政機(jī)關(guān)是行政權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門行政權(quán)力公開運(yùn)行的具體工作。
為確保行政權(quán)力公開運(yùn)行工作落到實(shí)處，《規(guī)定》明確了政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將行政權(quán)力公開運(yùn)行工作納入政府績效、目標(biāo)績效、行政執(zhí)法責(zé)任制等考核評價(jià)體系，建立行政問責(zé)和績效考核管理制度。行政機(jī)關(guān)發(fā)生未按本規(guī)定編制《行政職權(quán)目錄》和制作《行政權(quán)力運(yùn)行流程圖》的，或者未及時(shí)修訂、向社會公布相關(guān)信息、未公開行使行政權(quán)力，未將行政許可、非行政許可審批等公共服務(wù)管理事項(xiàng)納入政府公共行政服務(wù)中心集中公開辦理等情況的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制部門根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)或依法給予行政處分。
據(jù)悉，2010年，為了加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防腐敗，遼寧省委、省政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)的思路，在省、市、縣三級同步開展了加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，2011年在全省全面鋪開，2012年繼續(xù)鞏固提高，力爭3年內(nèi)建立起“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”，符合遼寧實(shí)際的行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)。內(nèi)容主要包括清權(quán)確權(quán)、編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運(yùn)行流程圖、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定和完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施、面向社會公開、監(jiān)督檢查和考核等七個(gè)方面，到2011年底，這項(xiàng)工作取得了顯著成效：全省各級行政部門共清理各類行政權(quán)力14.6萬個(gè)，消減行政權(quán)力14193個(gè)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)21.9萬個(gè)，健全防范措施26.3萬個(gè)，保證了行政權(quán)力陽光運(yùn)行，促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。這次遼寧出臺《規(guī)定》，正是對幾年來行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)成果的提升和鞏固，使此項(xiàng)工作真正走上了法制化軌道。
