為了安全、開放、有效地進行行政管理，美國奧巴馬政府于2009年任命了負責國家IT投資政策和戰(zhàn)略的“聯(lián)邦CIO(首席信息官)”。VivekKundra成為第一任聯(lián)邦CIO，主要負責政府IT平臺中云服務的應用以及開放政府政策的推進。日經BP社就政府應如何進行IT投資，以及政府CIO應充當什么樣的角色對其進行了專訪。
作為美國首任聯(lián)邦CIO，最先著手的工作是什么？
政權過渡小組的成立后，把工作的重點放在了技術、創(chuàng)新(改變)和政府改革這三點上。為向國民更有效地提供服務，我們的工作從詳細調查政府的IT投資是否得到有效運用開始。
當時的政府年IT預算為800億美元，其中240億美元投入到了數(shù)據中心等基礎設施的建設中。但是，如果每個項目都仔細調查的話，可能會導致開發(fā)延誤、預算超支等。
例如，數(shù)據中心的數(shù)量在10年間從432個增長到了2094個，但平均運行率卻在27%以下。有的省擁有200個中心，運行著13個郵件系統(tǒng)。
毫無疑問，這是資源的浪費。
透明度的確保是“開放政府政策”的支柱之一
要想資源不被浪費，我們的首要任務就是“確保透明度”。為此，我們開設了公開聯(lián)邦政府IT支出的網站“ITdashboard”。
我們將成本、日程表和項目CIO的自我評價作為一個項目的三要素，在ITdashboard網站上公開。并且，我們以各項目完成時的實際開支與計劃值的差異等作為評判基準，將各項目所獲評價用綠、黃、紅不同顏色的標簽標示出來，一目了然。此外，每個項目CIO的照片也會發(fā)布在網站上。
國民的稅金是不是合理地使用、負責的政府高官是誰等都應該明確公開。根據這些條件，我們終止或縮減不能為國民帶來好處的項目，僅半年就節(jié)約了30億美元的IT支出。
作為政府IT平臺投資的第一選項，以云服務的應用為原則的“Cloud First”也是縮減IT成本的一環(huán)嗎？
“Cloud First”政策是以政府IT消費化為目標的。
在美國國民的日常生活中，查詢行李配送進程、網購、機票預訂等，一個簡單的在線網頁就可以完成各種各樣的事情。但說到行政服務，不是要排很長的隊，就是要呼叫等待很長時間，又或者要準備很多材料才能提出申請，與國民的日常生活服務相比，存在很大差距。
因此，應該將這種在國民日常生活中靈活應用的IT消費化帶入政府服務中。
聯(lián)邦政府的IT預算大部分屬于傳統(tǒng)投資。確定招標計劃、投標選出承包商、用幾年時間開發(fā)、最終開發(fā)出有用的東西，這樣的項目居多。但是，中小企業(yè)不會費那么大工夫。它們從云中選出必要的服務，立刻就能投入使用，這是未來的發(fā)展趨勢。我認為，政府相關人員理解這樣的變化并抓住機遇非常重要。
涉及機密的政府系統(tǒng)平臺使用云計算不會有安全隱患嗎？
個別系統(tǒng)受網絡攻擊更嚴重的傳統(tǒng)觀念是完全不對的。
監(jiān)管保護2094個數(shù)據中心需要相應數(shù)量的人才，但要找到如此多的人才并不是一件簡單的事情。實現(xiàn)云計算化、將最優(yōu)秀的人才集合到一起，才會更安全。同時，云計算具有實時監(jiān)視的功能，可發(fā)現(xiàn)攻擊并處理，這是一年僅進行一次安全檢查的舊系統(tǒng)所不能比的。
聯(lián)邦政府一致認為，“云計算比以往的任何系統(tǒng)都更安全”。覺得擁有硬件和軟件可自我運行就安全的想法，只是一種錯覺。
Cloud First這一戲劇性的改革遭到了強烈抵抗
聯(lián)邦CIO掌握著IT預算的分配權，于是我將中心構筑的支出變?yōu)榱悖荒芎芎眠\行的中心也逐漸將其關閉。
就任聯(lián)邦CIO的時候，下面有很多的企業(yè)說客涌現(xiàn)出來，給參議院和眾議院的議員施壓，甚至有人說“把那家伙開除了吧”。因為我將那些不見成果的項目中斷、停止了，這對相關企業(yè)來說是很大的打擊。
但是，對于這一點，總統(tǒng)有著執(zhí)著的熱情。他明確告訴我，“要將正義堅持到底，你的目光應該放在國民身上”。我也堅信，IT能為美國國民的生活帶來巨大的好處。
我在總統(tǒng)任期中就離開了，因為我在就職前就已經約定好項目完成時便離開。我覺得，要想干點實事的話速戰(zhàn)速決更好。在任期間，我每天早上4點半到辦公室，一直工作到晚上10點。
“參與(公眾參與決策)”是開放政府的另一支柱，為此，開設了政府數(shù)據的信息公開網站“Data.gov”，成果有哪些？
2009年5月成立時，數(shù)據集的數(shù)量是47個，但如今已經擴大到了40萬個。政府將其持有的數(shù)據公開，國民便會加強監(jiān)督，甚至連投標過程中中標的來龍去脈、白宮的訪問者和來訪理由都向國民公開。
隨著數(shù)據的進一步公開，逐漸形成了創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。例如，通過勞工部數(shù)據得出的401k計劃[1]的排名網站、召回產品的信息、供iPhone使用的商品掃描應用程序，還有可以了解手術結果·對護士的評價·患者的滿意度等的醫(yī)院搜索應用程序等也一一浮出水面。今后，形成數(shù)十億美元規(guī)模的市場應該不成問題吧。
當然，為了保護隱私，我們對數(shù)據進行了處理，并不能特定到個人。而各部門以隱私和安全為理由拒絕公開數(shù)據的說法一律不接受?，F(xiàn)在想想，當初即使有一點妥協(xié)的話，Data.gov這樣的網站今天可能就不會出現(xiàn)了吧。
日本也有設立“政府CIO”的意向
日本政府的高官們非常贊同設立政府CIO這一舉動。第一，各府省的IT投資更加透明化，可以削減支出；其次，決策者更加明確，所以透明度更高，能為國民提供更高水平的公共服務。此外，還能與英國、墨西哥、澳大利亞等國的政府CIO匯聚一堂，就網絡恐怖攻擊對策和電子政府應有的狀態(tài)等相關事宜和信息進行討論。
政府CIO絕對不可缺少的條件就是，要敢于完全打破現(xiàn)狀進行改革，敢于向現(xiàn)狀發(fā)問，明白國民需要什么、想要實現(xiàn)什么夢想，知道通過IT的應用可以提供什么樣的服務，這樣的人才是最需要的。
