中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)在28日召開(kāi)的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的“七項(xiàng)工作”包括，成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全規(guī)章制度，對(duì)抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)持公開(kāi)透明，從快從嚴(yán)從重處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違紀(jì)違法行為等。(據(jù)5月29日《人民日?qǐng)?bào)》)
四川汶川大地震給災(zāi)區(qū)群眾造成了極大的生命財(cái)產(chǎn)損失。為了支持抗震救災(zāi)工作、幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)重建家園，中央和地方各級(jí)政府都投入了大量資金物資，全國(guó)各地、社會(huì)各界、港澳臺(tái)同胞以及海外華人華僑踴躍捐獻(xiàn)，眾多外國(guó)政府、國(guó)際組織和國(guó)際友人也伸出了援助之手。截至目前，除中央財(cái)政安排的700億元重建基金之外，社會(huì)各界的捐款累計(jì)也已超過(guò)300億元。這數(shù)以千億計(jì)的巨額資金能不能都用到災(zāi)區(qū)群眾的身上？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)截留、挪用甚至貪污等情況？隨著救災(zāi)工作的全面展開(kāi)，人們對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注也與日俱增。
抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作會(huì)議提出的“七項(xiàng)工作”非常全面，而且相輔相成。從目前的情況看，有些工作已經(jīng)開(kāi)始，比如建章立制、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查等。但有些方面還做得不夠到位或者說(shuō)有待加強(qiáng)。比如第三條所強(qiáng)調(diào)的“全方位監(jiān)督”，當(dāng)然應(yīng)該包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，但群眾和媒體如何才能發(fā)揮監(jiān)督作用？前提當(dāng)然是信息的公開(kāi)，也就是第六條所說(shuō)的“堅(jiān)持公開(kāi)透明，切實(shí)把抗震救災(zāi)資金物資管理使用置于陽(yáng)光之下。”然而，目前的“陽(yáng)光”度還相當(dāng)有限——人們除了知道抗震救災(zāi)資金物資的總量之外，對(duì)具體的流向和使用情況幾乎一無(wú)所知，也不知道到哪里可以查到。
當(dāng)然，在信息不公開(kāi)的情況下，群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督也可以發(fā)揮一定的作用。不過(guò)，這種馬路上就能看見(jiàn)的問(wèn)題是很少的，截留、挪用、貪污賑災(zāi)資金物資等嚴(yán)重問(wèn)題不可能暴露在馬路上，而后者的問(wèn)題更嚴(yán)重。
因此，若要真正實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明、充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，必須進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)信息公開(kāi)工作。賀國(guó)強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，要“主動(dòng)公開(kāi)抗震救災(zāi)款物的來(lái)源、數(shù)量、種類和去向”。那么如何才能做到“主動(dòng)公開(kāi)”？我認(rèn)為，從中央到基層，各級(jí)與抗震救災(zāi)資金物資有關(guān)的部門都應(yīng)該建立專門的信息公開(kāi)平臺(tái)，讓每一筆資金或物資來(lái)有源頭、去有著落，也讓每一個(gè)群眾或記者可以隨時(shí)查到任何想知道的信息。就中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組而言，則應(yīng)該在定期新聞發(fā)布制度之外，還創(chuàng)辦一個(gè)全面匯集抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況的信息公開(kāi)平臺(tái)，比如“中國(guó)四川大地震抗震救災(zāi)信息公開(kāi)網(wǎng)”——在這個(gè)網(wǎng)站上，每個(gè)有關(guān)部門收到多少資金或物資以及如何再分配的，都一目了然。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。為了確保廉潔救災(zāi)，公開(kāi)透明非常重要。此次抗震救災(zāi)可能要延續(xù)三到五年的時(shí)間，“要把公開(kāi)透明原則貫穿于抗震救災(zāi)款物管理使用的全過(guò)程(賀國(guó)強(qiáng)語(yǔ))”，沒(méi)有一個(gè)從頭至尾、信息全面的平臺(tái)肯定是不行的。因此，我期待著“抗震救災(zāi)信息公開(kāi)網(wǎng)”以及類似的信息公開(kāi)平臺(tái)早日出現(xiàn)。
