1 智慧中國(guó)的概念和框架體系

　　1.1智慧中國(guó)的定義

　　中國(guó)發(fā)展借助信息技術(shù)呈現(xiàn)新的動(dòng)向，智慧中國(guó)發(fā)展軌跡日漸清晰。其實(shí)質(zhì)是以信息和通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以提供實(shí)時(shí)、互動(dòng)、整合的服務(wù)為手段，以改善民眾生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升政府效率為目標(biāo)，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為中國(guó)發(fā)展的愿景。

　　筆者認(rèn)為智慧中國(guó)是在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合國(guó)家各類信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能的國(guó)家管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民眾生活。未來(lái)中國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施（CII）正向高速、寬帶、融合、無(wú)線和泛在方向演進(jìn)，國(guó)家運(yùn)行更加精細(xì)、準(zhǔn)確和可靠，公民生活更加科學(xué)、綠色和便捷，政府管理和服務(wù)將更加公開、透明和優(yōu)良。智慧中國(guó)是數(shù)字中國(guó)發(fā)展的高級(jí)階段。形象地講：數(shù)字中國(guó)+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算=智慧中國(guó)。

　　1.2智慧中國(guó)的特征

　　智慧中國(guó)是數(shù)字中國(guó)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算相結(jié)合的產(chǎn)物，包含智慧傳感網(wǎng)、智慧控制網(wǎng)和智慧安全網(wǎng)。智慧中國(guó)的理念是把傳感器裝備到城鄉(xiāng)生活中的各種物體中形成物聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的整合，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字中國(guó)與國(guó)家系統(tǒng)整合。通過(guò)智慧中國(guó)，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的智慧管理及服務(wù)。

　　智慧中國(guó)的標(biāo)志是智慧運(yùn)行、智慧服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)。智慧中國(guó)具備四個(gè)基本特征：

　　一是國(guó)家部件的互聯(lián)互通。通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感器和識(shí)別技術(shù)融合集成，使人與人之間的通信交互擴(kuò)展到人與物、物與物間的通信、感知和識(shí)別，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家部件的互聯(lián)互通。

　　二是國(guó)家信息系統(tǒng)的整合集成。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算充分應(yīng)用到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集成相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源，整合成為支撐國(guó)家管理、國(guó)家運(yùn)行的核心要素。

　　三是國(guó)家管理與服務(wù)的協(xié)同運(yùn)作。基于互聯(lián)互通的國(guó)家部件和高度整合的應(yīng)用系統(tǒng)，國(guó)家里的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者高效協(xié)作，支撐國(guó)家管理與服務(wù)協(xié)同運(yùn)作，達(dá)到國(guó)家運(yùn)行的最佳狀態(tài)。

　　四是信息技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展。智慧中國(guó)建設(shè)以現(xiàn)代國(guó)家管理理念為指導(dǎo)，注重把先進(jìn)的信息技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用到國(guó)家管理與服務(wù)之中，激勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為國(guó)家提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

　　1.3智慧國(guó)家的框架體系

　　智慧國(guó)家總體框架包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧運(yùn)行、智慧服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)四部分，其邏輯關(guān)系就像一棵樹，智慧的基礎(chǔ)設(shè)施是樹根，智慧的運(yùn)行是樹干，智慧的服務(wù)是樹枝，智慧的產(chǎn)業(yè)是樹葉。要實(shí)現(xiàn)智慧中國(guó)就必須構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型，并對(duì)國(guó)家中目前所有的信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合集成與整合應(yīng)用，綜合利用信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等資源和智能技術(shù)，使國(guó)家交通快速便捷、國(guó)家運(yùn)行安全可靠、國(guó)家管理精確高效、國(guó)家服務(wù)優(yōu)質(zhì)及時(shí)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)智能綠色、國(guó)家生活安全舒適。

　　智慧基礎(chǔ)設(shè)施是通過(guò)建設(shè)高速寬帶泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)智能交通、智能管網(wǎng)等國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，形成高度一體化、智能化的新型國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施。

　　智慧運(yùn)行是通過(guò)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、視頻等技術(shù)手段在國(guó)家運(yùn)行中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧中國(guó)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和智能安保應(yīng)急，提高政府精準(zhǔn)管理能力，使國(guó)家運(yùn)行更加安全高效。

　　智慧服務(wù)是通過(guò)實(shí)施智慧醫(yī)療、智慧教育、智能金融、智能社區(qū)、智能家庭等一系列智慧應(yīng)用，使國(guó)家服務(wù)更加及時(shí)便捷，有效提高公民的滿意度，真正將國(guó)家發(fā)展的成果惠及大眾。

　　智慧產(chǎn)業(yè)是通過(guò)打造以云產(chǎn)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的智慧服務(wù)業(yè)、以智能制造為代表的智慧工業(yè)、以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè)，提高信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由勞動(dòng)力密集向知識(shí)、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更智慧。

　　2 數(shù)字中國(guó)向智慧中國(guó)發(fā)展的歷程

　　20世紀(jì)70年代初，從互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，到發(fā)達(dá)國(guó)家開始推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一直到2001年數(shù)字中國(guó)提法的正式確認(rèn)和2008年IBM智慧地球的提出，智慧中國(guó)的發(fā)展和早期的信息基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)字中國(guó)的建設(shè)一脈相承。

　　2.1數(shù)字中國(guó)向智慧中國(guó)發(fā)展的歷程

　　2.1.1以信息網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和信息終端普及為代表的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了國(guó)家信息化開端

　　1993年9月，美國(guó)克林頓政府全力推進(jìn)一項(xiàng)引起全世界注目的高科技項(xiàng)目——“信息高速公路（即美國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施NII，全球信息基礎(chǔ)設(shè)施GII）”，要把美國(guó)的每一間教室、每一個(gè)圖書館、每一家醫(yī)院，乃至企業(yè)、商店、銀行、新聞機(jī)構(gòu)、電視臺(tái)、會(huì)議廳、娛樂(lè)場(chǎng)所的電腦數(shù)據(jù)都聯(lián)系起來(lái)，信息高速公路的提出標(biāo)志著國(guó)家信息化建設(shè)開始起步。由于信息高速公路的實(shí)施將改變?nèi)藗兊墓ぷ鳌⑸詈徒煌绞?，所以這一概念一經(jīng)提出，很快就引起許多國(guó)家的關(guān)注。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家也在積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧國(guó)家建設(shè)與發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)條件。高速信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，即網(wǎng)絡(luò)信息高速公路，是國(guó)家信息化的“血管”；空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，即國(guó)家基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)（簡(jiǎn)稱NGDC），是國(guó)家信息化的“血液”。正因?yàn)槿绱?，?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)對(duì)其給予了特別的關(guān)注和重視，投入較大資金，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，為智慧國(guó)家的建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)。