三明市公安局“網(wǎng)上警局”的成功運行,不僅是警務工作方式上的全新探索,更是執(zhí)政理念、行政方式的深刻變革。
它生動地表明,“網(wǎng)絡行政”已成為打造服務型政府的一條新渠道。
我國網(wǎng)民數(shù)量達5.13億,居世界第一位。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡傳播已成為公眾表達民意、參與經(jīng)濟社會及政治生活的重要平臺。因應時代特點,順應民意,推進“網(wǎng)絡問政”、“網(wǎng)絡行政”,正成為各級政府執(zhí)政為民的一種新風尚。
從2008年6月20日,胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天,到各省官員通過各種形式在網(wǎng)上與百姓溝通,“網(wǎng)絡問政”逐漸走向常態(tài)化。同時,各地還大力推進“網(wǎng)絡行政”,一大批電子政務網(wǎng)絡和網(wǎng)上辦事大廳投入使用,在政務信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察等方面進行了積極探索,互聯(lián)網(wǎng)已成為了解民情、為民辦事的重要渠道。
相較于傳統(tǒng)的行政方式,網(wǎng)絡的互動性、公開性和便利性特征,使得“網(wǎng)絡行政”更加透明、便捷。如,網(wǎng)絡可以把以往需要經(jīng)過行政部門層層處理的程序,直接匯集辦理,百姓辦事更加方便快捷?!熬W(wǎng)絡行政”使得傳統(tǒng)行政模式“門難進、臉難看、事難辦”等弊端通過“在線服務”得到有效緩解。
“網(wǎng)絡行政”是使用現(xiàn)代化手段提高行政效率的新嘗試。然而,在推行“網(wǎng)絡行政”過程中,不少地方仍存在著不足。如,有的地方行政部門推動“網(wǎng)絡行政”動力不足,雖然開通了“網(wǎng)絡行政”平臺,但市民可辦事項不多。不少地方,“網(wǎng)絡行政”缺乏制度保證,開始紅紅火火,新鮮勁一過,又變得冷冷清清。
實實在在的為民理念,確實可行的制度設計,使三明“網(wǎng)絡警局”獲得了良好的口碑。它的先行示范也告訴我們,“網(wǎng)絡行政”要取得良好的效果需要理念的創(chuàng)新、制度的跟進和明確的路徑。
理念創(chuàng)新。近日,一場特殊的考試引人關注:廣東省舉行21個地級以上市黨政主要負責同志計算機和網(wǎng)絡應用技能考核。書記、市長們按照要求,發(fā)郵件、看微博、上QQ、回復網(wǎng)友問題、進行視頻對話……廣東的做法頗具深意,這表明在網(wǎng)絡化生存時代,各級政府官員不僅要積極順應時代潮流,更多地利用互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智,同時更要推動網(wǎng)絡進入政府的決策、管理和監(jiān)督的整個行政系統(tǒng)。
明確路徑。大力推動“網(wǎng)絡行政”的體制、機制創(chuàng)新,著力打造好民眾接受政府信息的平臺、民眾網(wǎng)上辦事的平臺、政府與民眾互動的平臺,運用互聯(lián)網(wǎng)的最新技術和手段開展“網(wǎng)絡行政”,實現(xiàn)方式、方法創(chuàng)新。
制度保證。加強“網(wǎng)絡行政”的制度化建設,不斷優(yōu)化流程,提高效率,提高“網(wǎng)絡行政”的針對性、真實性和可操作性。要通過制度設計把政府信息透明度和官員“網(wǎng)絡行政”成效納入考核中。
總之,就“網(wǎng)絡行政”而言,網(wǎng)絡只是媒介,治理才是目的。只有不斷規(guī)范行為,創(chuàng)新手段,提升水平,才能真正打造高效政府、陽光政府、親民政府。
