一、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求的形成和作用

　　1、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求的形成。一是社會(huì)事件的發(fā)生或者共同話題出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，然后相關(guān)的人在論壇等網(wǎng)絡(luò)空間上發(fā)表信息。二是眾多個(gè)人意見(jiàn)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表并經(jīng)過(guò)復(fù)雜的交流、整合最終達(dá)到傾向性的多數(shù)一致意見(jiàn)，然后在某些"意見(jiàn)領(lǐng)袖"的引導(dǎo)下迅速形成各種相對(duì)集中的意見(jiàn)。三是相對(duì)集中、傾向型的意見(jiàn)最終導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體的介入，通過(guò)傳統(tǒng)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)上各種不同意見(jiàn)的集中報(bào)道，在一定程度上對(duì)公眾的訴求起到了放大作用，強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力迫使政府或相關(guān)當(dāng)事人重視該事件或問(wèn)題并采取行動(dòng)，最終導(dǎo)致事件的公平、公正處理或者政策的制定、修正或廢除。

　　2、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求的作用。一是促進(jìn)政府決策的民主化；二是降低了政府決策的成本；三是對(duì)政府決策形成有效的監(jiān)督。

　　二、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求對(duì)政務(wù)公開(kāi)的影響

　　1、從長(zhǎng)期關(guān)系來(lái)看，它們之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，二者的增加可以有效促進(jìn)政府政務(wù)信息公開(kāi)程度的變化。但由于網(wǎng)絡(luò)輿論中輿論主體的群內(nèi)同質(zhì)，群際異質(zhì)的特性，一些非理性的輿論很容易導(dǎo)致群體認(rèn)同，被一些別有用心的人控制，使得某些群體輿論或眾意對(duì)決策產(chǎn)生壓力，對(duì)決策者產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而影響社會(huì)的安全穩(wěn)定。

　　2、從短期關(guān)系看，社會(huì)公眾的負(fù)面評(píng)論比對(duì)政府政務(wù)信息公開(kāi)程度的變化存在顯著的影響。如果政府對(duì)于社會(huì)公眾的質(zhì)疑與批評(píng)長(zhǎng)期不予回應(yīng)，有可能會(huì)導(dǎo)致群體事件的發(fā)生，這樣會(huì)對(duì)政府的公信力和形象產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面的影響。

　　三、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求推動(dòng)下政務(wù)公開(kāi)的策略

　　1、強(qiáng)化公開(kāi)透明的觀念。樹(shù)立全新的現(xiàn)代信息公開(kāi)共享意識(shí)，順應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展潮流，大力發(fā)展電子政務(wù)，推行政務(wù)公開(kāi)，樹(shù)立尊重公民知情權(quán)的觀念。應(yīng)從政府權(quán)力和公民權(quán)利的認(rèn)識(shí)上，把政務(wù)公開(kāi)視為社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，對(duì)于國(guó)家保密范圍以外的信息，都應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地向公眾公開(kāi)，依法履向公民和社會(huì)公開(kāi)自己活動(dòng)的義務(wù)，充分尊重人民的知情權(quán)，而不僅僅是形式化的走程序。

　　2、完善政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制。一是行政監(jiān)督。應(yīng)該根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和職能監(jiān)督機(jī)制。二是社會(huì)監(jiān)督。定期邀請(qǐng)政協(xié)委員、各民主黨派代表和社會(huì)公眾代表，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查；還可以聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任政務(wù)公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，且以適當(dāng)方式公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。三是輿論監(jiān)督方面，對(duì)于社會(huì)公眾十分關(guān)注且社會(huì)影響較大的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，政府應(yīng)該主動(dòng)、積極地進(jìn)行公開(kāi)；而對(duì)于政務(wù)公開(kāi)中出現(xiàn)的不公開(kāi)、假公開(kāi)、半公開(kāi)問(wèn)題，以及由此造成的嚴(yán)重后果及社會(huì)影響，政府應(yīng)該及時(shí)將其公之于眾；對(duì)于政務(wù)公開(kāi)工作中遇到的棘手或遲遲得不到解決的問(wèn)題和事項(xiàng)，政府應(yīng)該向社會(huì)公眾呼吁，征求意見(jiàn)，以推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題和事項(xiàng)的妥善處理。

　　3、暢通多元訴求表達(dá)渠道和公開(kāi)渠道。政府應(yīng)該在充分發(fā)揮現(xiàn)有表達(dá)渠道的功能上，建立更加廣泛的社會(huì)對(duì)話協(xié)商機(jī)制，多形式、多渠道實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)。增加表達(dá)渠道的種類(lèi)、數(shù)量和延長(zhǎng)其開(kāi)放時(shí)間，給社會(huì)公眾提供一個(gè)充分的表達(dá)機(jī)會(huì)。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)政府網(wǎng)站的建設(shè)力度和構(gòu)建公民網(wǎng)絡(luò)參與的保障機(jī)制，以制度保證政府快速有效地處理信息反饋和提供公共服務(wù)，以公開(kāi)、明確的制度促進(jìn)政府和公民在網(wǎng)上的雙向互動(dòng)等。

　　4、合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。政府應(yīng)該重視社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)民意，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的一些非理性的批評(píng)，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行管理和引導(dǎo)。政府一方面應(yīng)該制定一些具體的措施來(lái)保障社會(huì)公眾對(duì)于民主政治生活網(wǎng)絡(luò)參與的有序化，同時(shí)也要保護(hù)社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)公共決策的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的良性互動(dòng)；另一方面，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。在公民積極地參與在線公共事務(wù)的管理，在線決策和在線網(wǎng)絡(luò)投票時(shí)，防止以一些別有用心的人散布虛假的信息和一些不負(fù)責(zé)任的信息。