核心提示：從媒介發(fā)展的角度看，大眾傳媒在社會(huì)系統(tǒng)中的功能不斷強(qiáng)化，尤其是網(wǎng)絡(luò)，由于其即時(shí)性、全球化、海量存儲(chǔ)、多媒體、互動(dòng)式等傳播特點(diǎn)，給政府、傳媒、公眾都帶來(lái)了新的影響。在大的危機(jī)前，如果沒(méi)有公開(kāi)、透明和準(zhǔn)確的信息傳達(dá)，謠言將會(huì)蜂起。
政府所表現(xiàn)出的積極負(fù)責(zé)的姿態(tài)、媒介的公正準(zhǔn)確立場(chǎng)、公眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，形成了傳播中的“共振” 危機(jī)是一種帶來(lái)高度不確定性和高度威脅性的不可預(yù)測(cè)的非常規(guī)事件。對(duì)于一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本機(jī)制和行為準(zhǔn)則架構(gòu)帶來(lái)嚴(yán)重威脅，對(duì)于政府的執(zhí)政能力和社會(huì)穩(wěn)定都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
與以往的重大危機(jī)相比，此次汶川大地震后媒介反應(yīng)之迅速，信息之公開(kāi)透明，互動(dòng)之頻繁熱烈，應(yīng)該說(shuō)是歷次危機(jī)傳播中最為成功的一次。
需要厘清的是，汶川大地震帶來(lái)的影響遠(yuǎn)未結(jié)束。災(zāi)后的恢復(fù)和重建，是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱巨的過(guò)程。作為溝通政府和公眾的最為重要的社會(huì)傳播載體，大眾傳媒未來(lái)如何發(fā)揮作用，需要我們理性而冷靜地思考。
必須明確，信息公開(kāi)原則是中國(guó)社會(huì)和國(guó)際環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求和必然趨勢(shì)。
從國(guó)際環(huán)境看，全球化趨勢(shì)和WTO要求是信息公開(kāi)的時(shí)代背景。全球化使世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的依賴(lài)程度加深，各國(guó)間的認(rèn)知成為國(guó)家間交往的基本條件。
WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要規(guī)則，約束的主要對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其行政行為。“透明度原則”(又稱(chēng)“陽(yáng)光原則”)是其重要的基本原則和追求的主要目標(biāo)。
從社會(huì)現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)正經(jīng)歷著深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型社會(huì)的最基本問(wèn)題就是價(jià)值中心缺失、沖突和矛盾充斥等，屬于危機(jī)高發(fā)期。這類(lèi)問(wèn)題的解決有賴(lài)于人們的冷靜、理智和對(duì)等的交流。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，政府信息是典型的公共品。政府提供信息不僅義不容辭，而且是提高市場(chǎng)整體效率的必然選擇。
政治民主化是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和基本特征。其集中體現(xiàn)就是人們通過(guò)廣泛參與政治過(guò)程行使當(dāng)家作主的權(quán)利，對(duì)公民來(lái)說(shuō)，知曉權(quán)的滿(mǎn)足是基本的實(shí)現(xiàn)條件。
從媒介發(fā)展的角度看，大眾傳媒在社會(huì)系統(tǒng)中的功能不斷強(qiáng)化，尤其是網(wǎng)絡(luò)，由于其即時(shí)性、全球化、海量存儲(chǔ)、多媒體、互動(dòng)式等傳播特點(diǎn)，給政府、傳媒、公眾都帶來(lái)了新的影響。在大的危機(jī)前，如果沒(méi)有公開(kāi)、透明和準(zhǔn)確的信息傳達(dá)，謠言將會(huì)蜂起。非典以后所確立的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制在這次特大地震災(zāi)害中被證明是有效的：以樹(shù)立政府權(quán)威和媒介公信力為核心，以信息透明公開(kāi)為原則，傳媒為廣大公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、充分的報(bào)道。確保傳播主體（政府）——傳播通道（大眾傳媒）——傳播對(duì)象的鏈條暢通運(yùn)行。
應(yīng)該看到，大眾媒介已成為實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)的主渠道。民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，在很大程度上取決于政府和公眾間的充分溝通，這一功能恰恰是由大眾傳媒所承擔(dān)的。在重大危機(jī)前，媒介的信息公開(kāi)至少起到以下作用：
第一，有助于迅速傳播政府政策和事實(shí)真相，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。正式渠道的權(quán)威信息容易建立信任度，并消除人們心理緊張和壓力。準(zhǔn)確及時(shí)的信息通道實(shí)際上是修正并確立受眾的接受渠道，平復(fù)公眾的情緒和不安全感。傳播學(xué)理論認(rèn)為：公眾越認(rèn)為重要的信息，同時(shí)越感到模糊不清的信息，傳播得越快越廣；而公眾的批判能力越強(qiáng)，則這些信息的傳播量便越稀少。
第二，便于在短時(shí)間內(nèi)最大程度地動(dòng)員社會(huì)力量，應(yīng)對(duì)和化解危機(jī)。重大危機(jī)的應(yīng)對(duì)和解決，依靠任何單個(gè)組織、機(jī)構(gòu)都是不切實(shí)際的。這次國(guó)內(nèi)外政府、慈善組織、華人團(tuán)體等的廣泛援助，正是基于多種信息通道的暢通開(kāi)放所形成的直接效應(yīng)。很多國(guó)外媒體都積極采用中國(guó)主流媒體所采集到的一手的新聞素材，媒介互動(dòng)使得四川大地震成為這段時(shí)期內(nèi)首要的媒介議程，并借助于組織傳播、人際傳播等，成為公眾議程的焦點(diǎn)。
媒介在此次危機(jī)中成為政府和公眾的雙重代言人，政府所表現(xiàn)出的積極負(fù)責(zé)的姿態(tài)、媒介的公正準(zhǔn)確立場(chǎng)、公眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，形成了傳播中的“共振”。
信息公開(kāi)的常態(tài)化是順應(yīng)潮流的必由之路。開(kāi)放透明的報(bào)道，是對(duì)公民知情權(quán)利的維護(hù)和落實(shí)。
在我國(guó)，大眾傳媒作為黨和政府的喉舌，是公眾了解政治信息的主要載體甚至是惟一載體，堅(jiān)持信息公開(kāi)原則，對(duì)于實(shí)現(xiàn)民主政治、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變有百利而無(wú)一害。
政府在強(qiáng)調(diào)媒介的宣傳功能的同時(shí)，必須注意到，媒介作為新聞?shì)d體，具有監(jiān)督環(huán)境、社會(huì)教化、信息提供、娛樂(lè)工具等多重功能。宣傳應(yīng)避免宣傳對(duì)傳播者有利的信息而遮蔽其他，新聞則應(yīng)堅(jiān)持客觀報(bào)道和平衡原則，注意信息的全面和真實(shí)。在媒介史上，因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)調(diào)宣傳功能而導(dǎo)致的惡性后果并不鮮見(jiàn)，致使政府和媒介的公信力受損。
而相反，政府信息的公開(kāi)透明，不僅可以提升政府的公信力，改善政府形象，而且，從社會(huì)教化的角度來(lái)看，長(zhǎng)期浸潤(rùn)于這樣的媒介環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中，將有效地培養(yǎng)公民的社會(huì)責(zé)任感和自豪感，增強(qiáng)凝聚力和向心力，這與和諧社會(huì)的目標(biāo)亦高度契合。
?。ㄗ髡呦祻?fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）
