2012年9月23日，惠州。曾將建議書“寫”到了省委全會會場的網(wǎng)友楊馥銘，獲評為“2011年度廣東網(wǎng)絡(luò)公民”。
這個獎項對他而言，來得突然，用他自己的話講是“通過線下的問政獲得了一塊線上的牌子”。但正是這番線上與線下的互聯(lián)互動，引發(fā)了他又一番思考：如果將“網(wǎng)絡(luò)問政”置于“大網(wǎng)絡(luò)問政”、乃至“大問政”的格局下思考，其本質(zhì)上，也是科學(xué)發(fā)展“廣東樣板”的一個組成部分?！?/p>
昨日（10月23日），在南方日報新官網(wǎng)“南網(wǎng)”（http://www.nfdaily.cn）上線之日，楊馥銘接受了南方日報記者專訪。他認(rèn)為，南網(wǎng)打造問政云平臺的理念定位，正是符合大問政格局構(gòu)建趨勢的有力舉措。
非典型線下信訪獲線上問政大獎 “并不是我將信寫到了省委全會上”
南方日報：楊先生，您好！一直以來，網(wǎng)友都很關(guān)心您是如何將一封建議書直接送到省委全會的?，F(xiàn)在過去了一年多，能否介紹下當(dāng)時的細(xì)節(jié)？
楊馥銘：這里邊有兩個誤解。第一個，不是一封信，而是兩封信。我先后寫了兩封信，第一封信是去年7月4日汪洋書記與網(wǎng)友見面會召開后，我覺得書記除了與線上虛擬身份的網(wǎng)友見面，還應(yīng)該與線下真實身份的社區(qū)居民見面。于是我寫了一封信，建議召開居民見面會，并在信的最后提到，關(guān)于社會建設(shè)我個人有一份小心得想送給書記看。第一封建議信送到信訪局之后，我根本沒想到真的能到書記手里。后來信訪局的同志在8日回復(fù)了我，說“書記已經(jīng)看過你的信了，建議非常好，但是3天后省委全會就要召開，時間上已經(jīng)來不及。但是，書記還希望看一看你那份關(guān)于社會建設(shè)的心得?！边@就有了我的第二封信，也就是那篇《城市之“基”，轉(zhuǎn)向何方？》。
去年7月11日，我在省委全會召開當(dāng)日的上午，將第二封信送到了信訪局。更沒有想到的是，汪洋書記當(dāng)天中午就抽空看了信，還決定將它列為省委全會參閱材料之一。我也是直到16日才知道這件事情。所以我認(rèn)為這里有第二個誤解，并不是我將信“寫”到了省委全會上，而是省委領(lǐng)導(dǎo)一貫重視民意，既鼓勵也希望民眾參政議政，這才給了我這么一個機(jī)會。
當(dāng)初省委全會文件對我文章的評語是：“這份建議告訴我們，人民群眾作為社會建設(shè)的主體，他們中蘊(yùn)藏著極大的參與社會建設(shè)的積極性和主動性，這是我們搞好社會建設(shè)的最重要的，也是最寶貴的資源?！?/p>
南方日報：這次獲評為年度網(wǎng)絡(luò)公民，也可以代表公眾對您的肯定。
楊馥銘：事實上，如果我來頒的話，肯定不會把這個獎頒給自己。雖然我也是個網(wǎng)民，但我是通過線下信訪上交信件的，單從網(wǎng)絡(luò)的角度來講，我并不配得這個獎。
但是我得了這個獎，我理解是放在大網(wǎng)絡(luò)問政的格局下來看待的，大網(wǎng)絡(luò)問政包括新興線上問政與傳統(tǒng)線下問政。信訪局素有“第二政研室”之稱，它除了有替群眾排憂解難的功能，也應(yīng)當(dāng)是網(wǎng)民參政議政的窗口。而我的建議材料，很多內(nèi)容也來源于網(wǎng)絡(luò)的智慧。
談趨勢網(wǎng)絡(luò)問政走向決策前端 “所有網(wǎng)民都要做一個有責(zé)任的問政者”
南方日報：您理解的網(wǎng)絡(luò)問政是怎樣的？
楊馥銘：我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)當(dāng)是一個系統(tǒng)工程，離不開問政者、被問政者，以及問政組織者多方合作，也離不開線下與線上的結(jié)合，其本質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展“廣東樣本”的一個組成部分。
網(wǎng)絡(luò)問政的功能首先是參政議政；其次是政策、法律、法規(guī)、社科知識的普及、教育；再次是官民互動、互聯(lián)、互學(xué)的過程。
我想著重講下第三點，這里是指通過網(wǎng)絡(luò)問政，官民之間都在相互提升對方的素質(zhì)。我們可以看到，從省里到地方的歷次網(wǎng)民見面會，參與的領(lǐng)導(dǎo)數(shù)目越來越多，地域也越來越廣。官員在學(xué)習(xí)，網(wǎng)民也在學(xué)習(xí)。我們的網(wǎng)民以前很少直接對官員講話，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)問政，逐步學(xué)會自我約束，網(wǎng)友的自我糾偏功能也在得到發(fā)揮。
在這過程中，網(wǎng)絡(luò)問政的地位也在改變，“第六方陣”日受重視。什么是“第六方陣”呢？就是指社科研究隊伍中，除了黨校、社科院、高校等傳統(tǒng)體制內(nèi)的五支隊伍外，民間研究機(jī)構(gòu)和人士的力量正在興起和壯大。這說明，網(wǎng)絡(luò)問政正由零散的自主自發(fā)式向制度化進(jìn)而向思想領(lǐng)域縱深。由事件問政、執(zhí)行問政向?qū)W術(shù)問政，決策前端問政邁進(jìn)。
南方日報：您提到了網(wǎng)友的自我約束和自我糾偏，這是您認(rèn)為包括您自己在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)問政者們所必備的素質(zhì)嗎？
楊馥銘：網(wǎng)絡(luò)問政平臺也是公器，應(yīng)理性使用。網(wǎng)絡(luò)時代的一個重要特點是“自組織”，這要求我們應(yīng)有公民意識，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的觀念及行為方式。
我認(rèn)為，所有網(wǎng)民都要做一個“有責(zé)任的問政者”，應(yīng)當(dāng)“自覺、自省、自調(diào)”，每一次問政，要對事實進(jìn)行核實，每做一件事情，事后都要進(jìn)行反思，這樣才能不斷提升自己的素養(yǎng)。
再問政讓“趴著的經(jīng)驗”立起來 “科學(xué)發(fā)展‘廣東樣板’亟待擦亮”
南方日報：您不斷地提到了大網(wǎng)絡(luò)問政格局，能否詳細(xì)闡述？
楊馥銘：幸福廣東，科學(xué)熱土。民眾如水，民聲如樹，問政如植樹。
網(wǎng)絡(luò)問政之所以在廣東興起，并得到一個良性的發(fā)展，正是因為廣東的科學(xué)發(fā)展為它提供了一個強(qiáng)大的時代背景與發(fā)展背景。單就問政去求證，難窺其門道。應(yīng)將其放置在廣東科學(xué)發(fā)展的整個框架體系中看；放在廣東綜合改革，持續(xù)發(fā)力的背景下看，才能看清網(wǎng)絡(luò)問政在政治建設(shè)和社會建設(shè)中的環(huán)境營造功能和橋梁補(bǔ)充作用。
以我個人例子而言，我是通過一個線下行為得到了一塊線上牌子，所以就是網(wǎng)絡(luò)問政擴(kuò)大化了。事實上，不僅要把“網(wǎng)絡(luò)問政”放在“大網(wǎng)絡(luò)問政”的框架下，還可以進(jìn)一步把“大網(wǎng)絡(luò)問政”放大到“大問政”。大問政的范疇就更廣泛了，人大、政協(xié)，兩委員一代表，等等這些規(guī)范化的渠道都是大問政。我們現(xiàn)在的線下問政、線上問政，在問政的序列里都只是補(bǔ)充部分。我們的最終目的，就是要通過網(wǎng)絡(luò)問政，推動整個大問政的發(fā)展，最終實現(xiàn)公民有序的政治參與。到了那個時候，狹義的網(wǎng)絡(luò)問政，就回到了它應(yīng)有的位置去。
南方日報：作為廣東年度網(wǎng)絡(luò)公民，您下一步有沒有新的問政打算？
楊馥銘：有。我剛才所說的，就是我的新“問政”——科學(xué)發(fā)展的“廣東樣板”亟待擦亮。這個想法在我得了這個獎后，通過對大網(wǎng)絡(luò)問政、大問政的思考，更加明晰了。
近年來，廣東全心全意地進(jìn)行科學(xué)發(fā)展的體系化基礎(chǔ)建設(shè)，從共時性的角度看，已為我們塑造了一個科學(xué)發(fā)展的實踐化模型，使博大精深的科學(xué)發(fā)展理論具體化，可視化。
也只有把科學(xué)發(fā)展的廣東樣板揭示出來，才更有助看清網(wǎng)絡(luò)問政在政治建設(shè)和社會建設(shè)中的環(huán)境營造功能和橋梁補(bǔ)充作用，讓許多還在“趴著的經(jīng)驗”豐滿地立起來。
評南網(wǎng)南方報業(yè)是問政領(lǐng)頭羊“到家，到位，確實帶頭了”
南方日報：目前雖然線上問政蓬勃發(fā)展，但是線下處置卻稍顯滯后，您如何評價這種狀況？
楊馥銘：首先，被問政者還處于一個從生疏到熟悉、從被動到主動的轉(zhuǎn)變過程中，整套機(jī)制還在摸索。
在這樣一個過程中，線下如何與線上更有效地互動，不可能超脫于線上機(jī)制的建設(shè)。我們說“飛鳥不可能超脫它的影子”就是這個道理。今年是廣東網(wǎng)絡(luò)問政的第五個年頭，不管是問政者、被問政者，還是作為問政組織者的媒體，都還在一個成長的過程。網(wǎng)絡(luò)問政是一種“柔性管理”，所以我也呼吁，大家要彼此給予更多的寬容。
南方日報：本報昨日正式上線了新的官方網(wǎng)站“南網(wǎng)”，打算依托于此打造一個網(wǎng)絡(luò)問政云平臺，您對此有何評價？
楊馥銘：在我的印象中，南方報業(yè)的管理者與網(wǎng)民進(jìn)行互動十分頻繁，這種經(jīng)常性的互動，奠定了南方報業(yè)作為一個問政組織者的領(lǐng)頭羊的地位。
這次南網(wǎng)的改版，以及全媒體理念的升級，我認(rèn)為與大網(wǎng)絡(luò)問政格局的構(gòu)建是密不可分的。我可以用9個字來概括：到家，到位，確實帶頭了?！暗郊摇笔侵该襟w通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺的構(gòu)建，拓寬了線索獲取和社會監(jiān)督的渠道，避免了巨大網(wǎng)絡(luò)資源的浪費；“到位”是指通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺的搭建，網(wǎng)民的訴求可以擴(kuò)大為公民參與；“確實帶頭了”是指南方日報此次推出南網(wǎng)的全新改版，理念上的擴(kuò)大非常好，為媒體如何做好問政組織者，提供了很大啟示。
