新華網(wǎng)北京１０月２４日電 ８月１５日，湖北荊州。一場特別的直播節(jié)目正在舉行。
“平地種樹能不能享受退耕還林補貼？”“死人能不能領糧食補貼？”……聽眾、觀眾和網(wǎng)友們的問題，通過同步直播的電視、廣播和網(wǎng)絡，一個個拋向參加“問政”節(jié)目的省直涉農(nóng)部門和有關縣市政府負責人。
電視問政、網(wǎng)絡問政……黨的十七大以來，黨中央力推政務、村務、廠務公開（簡稱“三公開”），著力打造“透明政府”“陽光村務”“陽光廠務”，一系列創(chuàng)新實踐不僅密切了黨群關系，也有效預防了腐敗的發(fā)生。
政府信息公開全面推行
?。玻埃埃改辏翟拢比?，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，這是新中國第一部針對政府信息公開的專門法規(guī)，目的是讓政府權力在“陽光下運行”。《條例》實施以來，各級政府和各部門扎實推進政府信息公開工作，取得明顯成效。
政府信息主動公開制度基本確立。各級政府及其部門依法依規(guī)主動公開了行政法規(guī)、規(guī)劃政策、財政預算決算、民生保障、行政許可事項辦理情況等內容，基本覆蓋《條例》規(guī)定應當主動公開的主要方面。２０１１年，３１個?。▍^(qū)、市）主動公開政府信息２８８５萬多條，中央國家機關各部門各單位主動公開政府信息１４９萬多條。
依申請公開政府信息積極穩(wěn)妥推進。各地區(qū)、各部門普遍建立了當面申請、傳真申請、信函申請、網(wǎng)上申請等多種申請渠道，健全受理、答復等工作機制，為公眾申請獲取政府信息提供便利。２０１１年，３１個?。▍^(qū)、市）辦理依申請公開事項１３０多萬件，８５％以上的申請都及時公開了相關信息；中央國家機關各部門各單位辦理依申請公開事項３０００多件，７０％以上的申請都予以公開。
財政信息公開常態(tài)化。“國家的每一筆錢是怎么花的？”這是每個公民十分關心和關注的問題。近年來，國務院大力推進預算決算公開和“三公”經(jīng)費公開，２０１０年有７５個中央部門公開了部門預算；２０１１年有９２個中央部門公開了部門預算，９０個中央部門公開了部門決算，９８個中央部門公開了“三公”經(jīng)費；今年，已有９５個中央部門更加及時、統(tǒng)一、細化地公開了部門預決算，并且按照國務院部署，公開的財政信息更加詳細，對中央“三公”經(jīng)費作了解釋說明。
在大力推進中央“三公”經(jīng)費公開的同時，中央今年還明確省級政府也要在兩年內全面公開“三公”經(jīng)費。繼去年北京、上海、廣東、陜西等省市公開了“三公”經(jīng)費之后，河南省等更多地方已宣布今年起各級財政“三公”經(jīng)費支出要向社會公開。
今年６月，國務院公布《機關事務管理條例》，進一步要求從１０月１日起縣級以上政府需將“三公”經(jīng)費納入預算管理，定期向社會公開“三公”經(jīng)費預決算情況，并提出縣級政府要嚴控“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例。
基層公共事務公開扎實開展
基層公共事務公開包括基層政務、村務和廠務公開，涉及公眾共同需要與利益，社會高度關注，群眾熱切期待。十六大以來，通過召開群眾大會、設置公開欄、開展干部述職、舉辦聽證會、發(fā)放“明白卡”等形式，依托廣播、電視、報刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，我國基層公共事務公開扎實推進。
２０１１年初，浙江省在鞏固省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政服務體系建設成果的基礎上，將便民服務網(wǎng)絡延伸到村（社區(qū)），完善了五級公共服務體系建設。便民服務中心實行全程代辦，把服務送到了群眾家門口。僅２０１１年，浙江?。橙f余個村（社區(qū)）便民服務中心，累計辦結便民服務事項８６４萬余件（次）。
?。玻埃埃鼓辏轿魇∵\城市試行“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，將惠農(nóng)資金、涉農(nóng)項目、三資管理、重大村務、基層黨務、村干履職等６個方面、１２６０萬條信息全部納入網(wǎng)上公開。兩年多來，陽光農(nóng)廉網(wǎng)點擊率達２１００余萬人次，已成為深化村務公開、民主管理的有效載體。在運城試點的基礎上，“山西陽光農(nóng)廉網(wǎng)”開通運行，涉及全省１１個市、１１６個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、１２８８個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），開通“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的村達到２２１６５個。
?。玻埃埃改?，四川省成都市鼓勵一些區(qū)縣自行探索村級治理的新機制，雙流、邛崍、彭州等地農(nóng)村很快誕生了“村民議事會”。村民議事會是村級自治事務的常設議事決策和監(jiān)督機構，由村民們民主選舉產(chǎn)生村民小組議事會，再從每個小組議事會中推選３—５人成立村民議事會，不定期商議村級自治事務。２００９年初，成都市將村民議事會制度推廣到占全市總數(shù)２０％的建制村。村民議事制度變“代民做主”為“由民做主”，逐漸探索出一條集思廣益、民主決策和村民自治的新路子。
各地始終把提高職代會建制率作為做好廠務公開民主管理工作的基本任務。截至２０１１年９月底，全國已建立工會的企事業(yè)單位單獨建立廠務公開制度和職代會制度的分別有２６３．２萬余家和２７８．１萬余家，與２００７年９月底的建制數(shù)據(jù)相比，分別增加１６８．７萬家和１６９．５萬家，增長率分別為１７８．５％和１５６．１％。其中，非公有制企業(yè)單獨建制分別為２０９．３萬家和２１９．０萬家，增長率分別達２３７．６％和２０８．９％。大多數(shù)?。▍^(qū)、市）黨委、政府及時出臺深入實行廠務公開民主管理制度的意見或實施辦法。目前已有２７個?。▍^(qū)、市）出臺了３４個有關廠務公開民主管理的地方性法規(guī)。
深化行政權力公開透明運行
各地區(qū)各部門結合行政管理體制改革，建立健全法規(guī)制度和程序規(guī)則，大力推行行政決策公開，落實公眾參與、專家咨詢、風險評估和集體討論決定制度，有效提高了行政決策的科學化和民主化。
各地區(qū)和有關部門大力加強廉政風險防控，全面清理和明確各類職權，科學編制“職權目錄”和每項職權運行“流程圖”并向社會公布，做到依法確權、科學分權、公開示權、有效控權，破解行政權力監(jiān)督制約難題。２０１１年，中央紀委、監(jiān)察部印發(fā)《關于加強廉政風險防控的指導意見》，對在黨的機關、行政機關和國有企事業(yè)單位開展廉政風險防控工作進行部署。目前，全國３１個?。▍^(qū)、市）和中央國家機關９１個部門采取不同形式開展了這項工作。部分國有企業(yè)、金融機構、高校等企事業(yè)單位也啟動了廉潔從業(yè)風險防控工作。
各地區(qū)各部門大力開展規(guī)范行政自由裁量權工作，建立健全行政處罰、行政許可審批、行政強制、行政征收等領域的裁量權基準制度。各地區(qū)和有關部門還逐步擴大司法公開范圍，拓寬公開渠道，有效維護司法公正。
