中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見

　　為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，根據(jù)《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的決定》，現(xiàn)就建設(shè)智慧廣州提出以下實施意見。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　至2015年，信息化應(yīng)用更加廣泛深入，建成新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)國際樞紐、城市運行感知網(wǎng)絡(luò)和智能化管理服務(wù)系統(tǒng)，突破一批新一代信息技術(shù)，發(fā)展一批智慧型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以智慧新設(shè)施為“樹根”、智慧新技術(shù)為“樹干”、智慧新產(chǎn)業(yè)為“樹枝”、智慧新應(yīng)用和新生活為“樹葉”的智慧城市“樹型”框架，智慧城市運行體系初步形成，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋、智能技術(shù)高度集中、智能經(jīng)濟高端發(fā)展、智能服務(wù)高效便民，成為中國智慧城市建設(shè)先行示范市。

　　1.具體目標(biāo)。

　　建成一批戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)設(shè)施。國家信息通信樞紐地位不斷提升，基本建成新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、國家級超級計算中心、若干個云計算中心和城市大數(shù)據(jù)信息資源庫，成為匯聚華南、輻射全國的信息資源中心。互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%以上，企業(yè)平均接入帶寬達(dá)到100兆位每秒，家庭平均接入帶寬達(dá)到30兆位每秒，無線局域網(wǎng)接入點超過30萬個。

　　建成一批智能化管理和服務(wù)系統(tǒng)。建成一批智慧城市管理平臺，城市運行管理協(xié)同能力明顯提高。市、區(qū)（縣級市）政府部門普遍實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，80%以上的成年居民和企業(yè)擁有個性化政府服務(wù)網(wǎng)頁，90%以上行政許可審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。集聚3至5個年交易額500億元以上的電子商務(wù)平臺，上市電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到10家。

　　發(fā)展一批智慧型產(chǎn)業(yè)。以高端電子和智能產(chǎn)品占主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到3000億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到3000億元，上市企業(yè)達(dá)到10家。

　　突破一批新一代信息技術(shù)。在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、高端軟件、智能終端、智能處理等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，相關(guān)發(fā)明專利申請和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超過2000項。

　　提升市民信息技術(shù)應(yīng)用水平。建成市民綜合學(xué)習(xí)平臺。中小學(xué)生基本掌握信息技術(shù)基礎(chǔ)知識和技能，90%以上的市民能通過網(wǎng)絡(luò)享受工作、生活、學(xué)習(xí)等服務(wù)，全民信息技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升。

　　健全智慧城市發(fā)展保障體系。建立支撐智慧城市發(fā)展的政策法規(guī)、管理制度、投資融資、信息安全和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成與城市智慧化發(fā)展水平相適應(yīng)的保障環(huán)境。

　　二、建設(shè)智慧廣州新設(shè)施，強化綜合門戶城市功能

　?。ㄒ唬?gòu)建樞紐型國際信息港。

　　2.實施寬帶網(wǎng)絡(luò)工程。加快推進(jìn)光纖到戶、“無線城市”寬帶網(wǎng)絡(luò)、寬帶移動通信網(wǎng)和雙向數(shù)字有線電視網(wǎng)絡(luò)等新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)無線移動寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、城區(qū)“千兆進(jìn)企、百兆到戶”、鄉(xiāng)村“光纖進(jìn)村、寬帶到戶”。不斷提高國家電信網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)樞紐的服務(wù)水平和處理能力。加快實施下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）工程。積極推進(jìn)三網(wǎng)融合試點建設(shè)。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通(600050,股吧)廣州分公司等）

　　3.建設(shè)國際云計算中心。實施“天云計劃”，加快建設(shè)廣州超級計算中心和電子政務(wù)云計算平臺。推進(jìn)中國電信沙溪云計算中心、中國移動南方基地、中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心、中金華南數(shù)據(jù)中心和亞洲脈絡(luò)等一批云計算中心建設(shè)。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：天河區(qū)政府、南沙區(qū)政府、增城市政府、中國電信廣州分公司、中國移動廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司）

　　4.建設(shè)城市大數(shù)據(jù)信息資源庫。匯集經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和人口發(fā)展等經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)信息以及城市設(shè)施和生態(tài)環(huán)境感知信息，建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理空間信息資源體系，構(gòu)建智慧廣州核心戰(zhàn)略信息資源。積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市公安局、市人口計生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市民政局、市流動人員出租屋管理辦等）

　　5.建立可控的信息安全保障體系。建設(shè)信息安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建設(shè)電子政務(wù)異地容災(zāi)備份中心，推動關(guān)鍵行業(yè)信息系統(tǒng)建立異地災(zāi)備體系。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能處理等安全技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。支持使用自主知識產(chǎn)權(quán)的核心芯片、電子器件、計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件等基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。研究出臺信息保護政策和措施。（牽頭單位：市科技和信息化局，配合單位：市政府辦公廳、市公安局等）

　?。ǘ┩七M(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。

　　6.全面推進(jìn)智能交通工程。實施智能交通規(guī)劃。加快建設(shè)交通動態(tài)信息感知設(shè)施，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、交通仿真等智能技術(shù)，緩解交通擁堵。大力推進(jìn)電子警察和交通管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。加快建設(shè)交通信息服務(wù)發(fā)布、公共交通管理、交通管理輔助決策、行業(yè)管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施管理等信息系統(tǒng)。推動羊城通與其他城市電子收費系統(tǒng)的互聯(lián)互通和應(yīng)用融合。推廣電子票務(wù)應(yīng)用。（牽頭單位：市交委，配合單位：市公安局、市科技和信息化局、市監(jiān)察局、廣鐵集團、市地鐵總公司）

　　7.加快建設(shè)智能港口工程。建設(shè)港口貨物物聯(lián)網(wǎng)、港區(qū)智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對進(jìn)出港區(qū)船舶、車輛、貨物的實時視頻監(jiān)控、自動感知、智能調(diào)度和管理。推進(jìn)物流大通關(guān)及集裝箱智能物流信息平臺建設(shè)，建設(shè)具有數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同及客戶“一站式”綜合服務(wù)等功能的港口公共信息平臺。建設(shè)空港自動感知和智能處理系統(tǒng)，完善地面指揮調(diào)度系統(tǒng)，建立一體化空港服務(wù)平臺，提供“一站式”物流審批、全程貨物實時追蹤和電子貨運物流服務(wù)。推動電子票、手機票和行李電子標(biāo)簽的廣泛應(yīng)用。（牽頭單位：廣州港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，配合單位：南沙區(qū)政府、黃埔區(qū)政府、廣州港集團、市交委、白云區(qū)政府、花都區(qū)政府、廣州白云國際機場股份有限公司、南方航空(600029,股吧)股份有限公司）

　　8.建設(shè)智能電網(wǎng)工程。推進(jìn)用電和配電環(huán)節(jié)的智能化改造，普及遠(yuǎn)程智能電力終端，提供雙向互動智能用電服務(wù)。推進(jìn)國家級智能電網(wǎng)實驗研發(fā)中心、電動汽車換電站及換電體驗中心建設(shè)。建設(shè)中新廣州知識城和南沙智慧島智能電網(wǎng)示范區(qū)。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委，配合單位：廣州供電局有限公司、廣州開發(fā)區(qū)管委會、南沙區(qū)政府）

　　9.加快建設(shè)智能水網(wǎng)工程。建設(shè)智能供水保障系統(tǒng)，建立覆蓋供水全過程的水質(zhì)感知網(wǎng)。建設(shè)智能排水系統(tǒng)，實現(xiàn)對所有重點污染源的實時監(jiān)控以及污水管網(wǎng)狀態(tài)和水質(zhì)水量的在線監(jiān)測。構(gòu)建水利信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市重點水利設(shè)施的實時監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警。建設(shè)三防智能決策系統(tǒng)。（牽頭單位：市水務(wù)局）

　　10.建設(shè)智能安全供氣工程。建設(shè)城市低耗、安全、高效的智能氣網(wǎng)，逐步推廣新建小區(qū)居民家庭用氣遠(yuǎn)程智能抄表，建立智能型的燃?xì)獗O(jiān)控調(diào)度和應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)對液化氣充裝站、汽車加氣站、天然氣門站、調(diào)壓站、燃?xì)饨K端等設(shè)施的在線監(jiān)控，確保供氣和用氣安全。（牽頭單位：市城管委）