為企業(yè)松綁、為群眾解絆，我市又有新動作。鄭州市政府昨日公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為提升審批服務(wù)效能的通知》，我市將從規(guī)范行政審批主體、嚴(yán)格行政審批流程、優(yōu)化行政審批服務(wù)等方面持續(xù)規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的行政審批行為，著力破除影響群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”。

　　全面落實(shí)首席代表制度

　　我市要全面落實(shí)首席代表制度。按照《通知》，我市各行政審批職能部門應(yīng)當(dāng)指派一名具有較強(qiáng)的法治、改革意識和專業(yè)素養(yǎng)及履職能力的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，擔(dān)任首席代表，全權(quán)代表本部門行使行政審批的最終簽批權(quán)，原則上不同時分管事中事后監(jiān)管業(yè)務(wù)。

　　首席代表任職原則上不少于2年，對審批過程中不符合行政審批規(guī)定的行為，首席代表應(yīng)該予以糾正。首席代表任職期間，因履職不力造成本部門行政審批工作連續(xù)落后、被群眾投訴或媒體曝光產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，由市政務(wù)辦建議該部門更換首席代表。

　　所有事項(xiàng)承諾辦結(jié)時限最多7個工作日

　　嚴(yán)格行政審批流程，提升行政審批效能?！锻ㄖ诽岢?，依法減少前置審查。清理取消不合法、不合理前置，對沒有法律法規(guī)依據(jù)或通過事后監(jiān)管、間接管理可以解決的和上一環(huán)節(jié)已經(jīng)要求前置的各類條件一律取消。

　　嚴(yán)格執(zhí)行市政府保留和取消證明事項(xiàng)清單制度。對取消的證明和蓋章環(huán)節(jié)，任何部門和單位不得要求當(dāng)事人提供或變相要求當(dāng)事人提供，不得作為行政審批的前置條件。

　　審批環(huán)節(jié)要進(jìn)一步簡化。按照要求，除法律、法規(guī)明確規(guī)定的公示、聽證和現(xiàn)場勘查、核實(shí)等程序外，原則上所有審批事項(xiàng)的流程控制在受理、審核(審查)和辦結(jié)3個環(huán)節(jié)以內(nèi)；需多部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)，總環(huán)節(jié)控制在5個以內(nèi)。

　　進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時限，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上所有事項(xiàng)承諾辦結(jié)時限控制在“1、3、7”個工作日(自受理次日起算)以內(nèi)。依法能夠當(dāng)場辦結(jié)的，要當(dāng)場辦結(jié)，大力提高即辦事項(xiàng)的比例。

　　建立行政審批中介黑名單制度

　　我市要持續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，建立黑名單制度，列入黑名單的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，限制其在鄭州市從事行政審批中介服務(wù)，并不得作為政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)的預(yù)選機(jī)構(gòu)。行政審批部門及其工作人員對取消和調(diào)整管理方式的中介服務(wù)事項(xiàng)，仍然強(qiáng)制申請人提供中介服務(wù)結(jié)果，以明示、暗示方式推薦或指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)形成利益鏈條的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　按照“服務(wù)優(yōu)先、輔導(dǎo)靠前、受審分離”的原則，打破部門和業(yè)務(wù)界限,依據(jù)社會需求和業(yè)務(wù)辦理關(guān)聯(lián)性，在各級政務(wù)服務(wù)大廳分類設(shè)置綜合受理窗口，各窗口平行受理相關(guān)業(yè)務(wù)，變“多窗口受理”為“一口受理”。

　　編制公布“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單

　　讓群眾少跑腿，我市要編制公布“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。《通知》明確，全面實(shí)行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批。推行申報(bào)材料表單化、用戶注冊實(shí)名化，推動電子證照、電子文件、電子簽章在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用。除涉密事項(xiàng)外，市級實(shí)施的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部入駐“河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，并對入駐事項(xiàng)開通在線辦理服務(wù)。

　　此外，在內(nèi)部監(jiān)督檢查方面強(qiáng)化電子監(jiān)察。按照要求，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項(xiàng)外，所有行政審批職能部門、行政審批事項(xiàng)入網(wǎng)率、系統(tǒng)使用率、事項(xiàng)上線率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察“橫到邊、縱到底、全覆蓋”。