汶川大地震對中國是一次巨大的沖擊,這一事件多元的影響會逐漸顯現(xiàn)出來。雖然大地震造成了數(shù)萬人死亡、幾十萬人受傷的巨大災(zāi)難,但它也增強(qiáng)了中國人民的凝聚力,激發(fā)了民眾的愛國之心和抗震救災(zāi)的信心。從信息角度看,大地震也為中國政府提供了推動政府信息公開重大改革的機(jī)會,這對于中國未來深化政府體制改革、推動中國的民主化和政治體制改革,都將具有重要意義。
此次汶川大地震之后,中國政府在信息披露上公開、透明的做法,就提供了一個信息公開的極好例子。從海外主流媒體的信息來看,中國政府在汶川大地震中的信息披露,得到了很高的贊賞,很多海外媒體都認(rèn)為,中國政府此次的表現(xiàn)可說是令人“耳目一新”。謠言止于真相,知情才能理解,理解才能萬眾一心、共渡難關(guān)。此次大地震雖然波及面甚廣,損失極為慘重,但引人注目的是社會上基本沒有多少謠言傳播,民心相對穩(wěn)定,社會秩序安定,也沒出現(xiàn)連超級大國美國當(dāng)年新奧爾良風(fēng)暴襲擊期間曾有過的搶劫商店等社會動亂現(xiàn)象。與“SARS”爆發(fā)期間,中國民間謠言四起,百姓驚恐慌亂的局面更是形成鮮明對比。
政府領(lǐng)導(dǎo)人的信心,信息的公開透明,不僅大大加強(qiáng)了老百姓對政府的信任,也為中國政府贏得了良好的國際聲譽(yù)。中國政府的表現(xiàn)讓其在今年年初大雪災(zāi)和西藏事件的陰影里走了出來。新加坡外長楊榮文認(rèn)為中國政府地震信息處理手法“令人贊嘆”。連習(xí)慣于對中國政府挑刺的西方媒體,也不得不佩服中國政府此次的突出表現(xiàn),作出了一些正面的報道。這些前所未有的現(xiàn)象,都體現(xiàn)了中國政府執(zhí)政能力的進(jìn)步,有利于中國政府樹立國際形象。
信息公開透明對于預(yù)防嚴(yán)重災(zāi)害的重要性,從日本的經(jīng)驗(yàn)中可見一斑。1995年日本阪神地區(qū)的7.3級大地震共造成6434人遇難。這個慘痛的教訓(xùn)為日本日后健全全國防災(zāi)體系打下了基礎(chǔ)。日本的“中央防災(zāi)會議”經(jīng)常不定期地發(fā)布地震預(yù)測報告。這些報告都是由最權(quán)威的“中央防災(zāi)會議”根據(jù)地震專家們的最新研究成果予以迅速公布。最近幾年,日本政府不斷提醒日本國民:在以東京為中心的首都圈內(nèi),隨時都有可能發(fā)生里氏7級左右的地震。該會議更是通過三維圖形描繪出 7級地震發(fā)生后,整個首都圈的具體受災(zāi)情況,包括死亡20萬人,600萬公司職員無家可歸。同時詳細(xì)標(biāo)明了可能發(fā)生的海嘯最先淹沒的地區(qū)和火災(zāi)最容易發(fā)生的地區(qū)。信息公開化的效果在2004年體現(xiàn)出來,由于日本普通居民加強(qiáng)的預(yù)防措施,并具備了相關(guān)知識,2004年10月23日,日本新瀉縣發(fā)生的里氏 6.8級地震,雖有10萬人受災(zāi),但僅造成40人死亡,房屋損壞近14萬棟,財產(chǎn)損失約3萬億日元。
日本的經(jīng)驗(yàn)和來自此次汶川大地震中信息公開的巨大成果,都毫無疑問證明了信息公開對于一個社會向良性轉(zhuǎn)化的效果。中國政府應(yīng)慎重考慮:以此次事件為契機(jī),在中國的政府信息公開條例剛剛開始實(shí)施的時候,強(qiáng)勢推動政府的信息公開!我們認(rèn)為,這對于未來中國社會的發(fā)展和進(jìn)步,有極其重要的意義!首先,它的重要性就體現(xiàn)在中國的政府行政體制改革、民主和政治體制改革等方面的正面影響上。中國的民主化和政治體制改革應(yīng)該走現(xiàn)實(shí)、漸進(jìn)、謹(jǐn)慎之路,中國的政治體制改革首先是一種自我改革,即執(zhí)政黨自我改革,很難采取突變的方式。如何著手持續(xù)推進(jìn)?尋求外部力量的監(jiān)督與制衡,利用社會公眾、新聞媒體這些重要的社會輿論力量,以信息公開作為突破口,完全可能實(shí)現(xiàn)有關(guān)改革的漸進(jìn)式之路。
現(xiàn)在還有不少地方政府和中央機(jī)構(gòu)對信息公開缺乏一個清醒的認(rèn)識,因此中國政府更應(yīng)該從推動執(zhí)政文明、政治文明進(jìn)步的高度來認(rèn)識它。以公開信息作為突破口來推動行政體制及其他改革,完全可能在未來打造出一個權(quán)力陽光化和現(xiàn)代意義上的文明政府。
