“全區(qū)61家單位共清理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件1319個(gè)，行政權(quán)力項(xiàng)目5000多項(xiàng)”——自從開(kāi)展行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，黃巖區(qū)邁向服務(wù)型效能型政府的步伐更加堅(jiān)定有力。

　　12月25日，市委、市政府下發(fā)文件，明確到2014年底，我市將全面完成行政權(quán)力的清理和規(guī)范，初步建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳和“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)，在權(quán)力相對(duì)集中、與群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管部門率先實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行。

　　“曬”出權(quán)力清單

　　在近一年的試點(diǎn)工作中，市安監(jiān)局不僅完成了行政權(quán)力的全面清理核定，還實(shí)行了統(tǒng)一編碼，編制了權(quán)職目錄和權(quán)力流程圖，使每項(xiàng)權(quán)力都有了唯一的“身份”。接下來(lái)，該局將按照《政府信息公開(kāi)條例》，通過(guò)“中國(guó)·臺(tái)州”等政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　在全面清理、規(guī)范行政權(quán)力過(guò)程中，我市將把權(quán)力交叉、界限不清的以及下位法與上位法、舊法與新法相沖突的行政權(quán)力作為清理的重點(diǎn)，按照合理行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，逐步優(yōu)化行政處罰、行政許可、行政監(jiān)管等裁量流程，對(duì)裁量項(xiàng)目的前置條件和辦理程序進(jìn)行合并、刪減和規(guī)范，編制各行政執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和量化行政權(quán)力裁量權(quán)。

　　完成清理核定后，各部門還要按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，編制職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和監(jiān)督機(jī)制明示圖，通過(guò)政府各門戶網(wǎng)站等載體向社會(huì)公開(kāi)。

　　“我們將牢牢盯住關(guān)鍵部門、關(guān)鍵權(quán)力及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行流程和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流程再造、權(quán)力固化、全程監(jiān)控。”市委常委、紀(jì)委書(shū)記陳章永說(shuō)。

　　服務(wù)“亮”在網(wǎng)上

　　日前，身在云南的椒江區(qū)葭沚街道永寧村村民蘇起興通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，向街道便民服務(wù)中心提出了項(xiàng)目報(bào)批代辦申請(qǐng)。接到申請(qǐng)后，服務(wù)中心當(dāng)天就為其辦結(jié)報(bào)批申請(qǐng)。

　　“網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了由物理式的集中辦理向網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同辦理和電子化辦事轉(zhuǎn)變。”椒江區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記楊玲玲說(shuō)，下階段，椒江區(qū)紀(jì)委將建設(shè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)系統(tǒng)，滿足群眾不同需求。

　　根據(jù)規(guī)劃，我市將在2014年6月底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、部門之間基于政務(wù)信息交換平臺(tái)建立的統(tǒng)一的電子系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。市本級(jí)層面，將依托“中國(guó)·臺(tái)州”門戶網(wǎng)站建立臺(tái)州市網(wǎng)上政務(wù)大廳，設(shè)立市級(jí)各部門辦事窗口，受理登記、審批、咨詢、反饋等服務(wù)，構(gòu)建一網(wǎng)式、全時(shí)段“網(wǎng)上服務(wù)窗口”。

　　陳章永說(shuō)，2014年12月底前，全市將建立功能強(qiáng)大的政務(wù)信息資源目錄與交換平臺(tái)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口和流程標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)的交換支撐能力，逐步打破“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)的整合、集約、共享。

　　砌起電子“防火墻”

　　“數(shù)字監(jiān)察”是一個(gè)針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)。一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定指標(biāo)的信息，該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成紅色預(yù)警或提示信息，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就會(huì)向被監(jiān)督對(duì)象發(fā)出查詢“告知單”，要求其作出處理并反饋。

　　借助科技手段，反腐監(jiān)督達(dá)到了“四兩撥千斤”的效果。下一步，我市將拓展“數(shù)字監(jiān)察”覆蓋范圍，與全市統(tǒng)一的“網(wǎng)上政務(wù)大廳”對(duì)接，在對(duì)原有建設(shè)工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)察的基礎(chǔ)上，增加行政審批、行政處罰等監(jiān)督子系統(tǒng)，探索開(kāi)發(fā)行政監(jiān)察、績(jī)效評(píng)估等模塊，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字監(jiān)察”全覆蓋和模塊化管理。

　　“我們將建設(shè)視頻監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)所有辦事窗口視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。”陳章永說(shuō)，到2014年底前，“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)將通過(guò)授權(quán)使用和自行開(kāi)發(fā)監(jiān)督軟件相結(jié)合的形式，延伸到各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局及各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，初步建立市級(jí)監(jiān)察系統(tǒng)與縣（市、區(qū)）及省監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接，形成全市共用共享的“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。