深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》，充分發(fā)揮督查工作在抓落實(shí)中的“利器”作用，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)督查工作，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)期政務(wù)督查工作的針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府各項(xiàng)重要工作得到全面貫徹落實(shí)，省政府督查室針對(duì)新時(shí)期政務(wù)督查工作制度機(jī)制建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)過(guò)兩年多廣泛實(shí)踐，不斷探索總結(jié)，經(jīng)省政府同意先后出臺(tái)了《云南省政務(wù)督查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作實(shí)施辦法》《云南省政務(wù)督查工作考核辦法》，初步形成了政務(wù)督查工作新體系。
政務(wù)督查工作有了依據(jù)和制度保障
缺少法規(guī)制度依據(jù)是制約政務(wù)督查工作順利開展的軟肋。督查工作如何解決職責(zé)定位不準(zhǔn)，工作有待規(guī)范，實(shí)效性、針對(duì)性和權(quán)威性有待增強(qiáng)?如何更有效地推動(dòng)政策措施落地生效？如何更進(jìn)一步地完善相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制？……為此，省政府督查室“迎著問(wèn)題上、朝著基層下”，創(chuàng)新方式完善制度，切實(shí)加以研究解決，通過(guò)一條條梳理，一項(xiàng)項(xiàng)對(duì)照檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析原因、找準(zhǔn)問(wèn)題、提出改進(jìn)措施，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》，制定出臺(tái)了《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作實(shí)施辦法》?！稗k法”將督查工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新督查方式、強(qiáng)化督查成果運(yùn)用和加強(qiáng)督查干部教育培訓(xùn)等方面作了很具體的規(guī)范，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，從而使督查工作從此真正做到了有章可循，有了具體的依據(jù)和制度保障。
“辦法”實(shí)施幾個(gè)月來(lái)，對(duì)全省上下營(yíng)造“言必信、行必果”的良好風(fēng)氣，切實(shí)打通“最先一公里”和“最后一公里”，著力破除“腸梗阻”，確保各項(xiàng)工作過(guò)得硬、效果實(shí)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署的每項(xiàng)工作、每項(xiàng)政策措施都能夠得到不折不扣的落實(shí)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障，發(fā)揮了重要作用。
完善構(gòu)建了大督查格局
圍繞新形勢(shì)下如何進(jìn)一步整合督查資源，完善工作機(jī)制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的政府督查工作機(jī)制，構(gòu)建全員全面大督查格局，省政府督查室進(jìn)行了深入的調(diào)研和工作完善，并于去年初出臺(tái)了《云南省政務(wù)督查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，分別對(duì)工作目的、工作原則、工作責(zé)任、建立健全政府辦公廳（室）內(nèi)部督查工作聯(lián)動(dòng)制度、建立健全政府部門督查聯(lián)動(dòng)工作制度、建立健全各級(jí)政府督查機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)工作制度、建立健全多方參與的督查工作聯(lián)動(dòng)制度、保障機(jī)制等8個(gè)方面作了具體的明確要求。
《云南省政務(wù)督查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》為政務(wù)督查工作聯(lián)動(dòng)提供了制度保障和遵循。一是建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）綜合協(xié)調(diào)、政府督查機(jī)構(gòu)牽頭抓總、各部門協(xié)調(diào)配合的統(tǒng)籌工作機(jī)制，將有效解決政府督查工作中存在的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，部門與部門、部門與地方之間，各自為政、多頭督查、重復(fù)督查的困境，及其給基層帶來(lái)過(guò)重的迎檢負(fù)擔(dān)。二是有效構(gòu)建了上下一體、工作聯(lián)動(dòng)的督查網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)第一責(zé)任人和具體責(zé)任人特別是督查干部的積極性和主動(dòng)性。三是及時(shí)整合了各級(jí)督查力量，吸收人大代表、政協(xié)委員、政府參事、第三方機(jī)構(gòu)、新聞媒體等社會(huì)力量共同參與，構(gòu)建起了多方參與、協(xié)調(diào)順暢、高效有序的大督查格局，異地督查、交叉督查、第三方評(píng)估的作用能得到充分發(fā)揮。四是建立了常態(tài)化督查為主、集中式督查為輔的工作機(jī)制。對(duì)《政府工作報(bào)告》、政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)等，有針對(duì)性地開展經(jīng)常性、常態(tài)化督查。對(duì)重點(diǎn)工作和階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況，根據(jù)需要由政府督查機(jī)構(gòu)牽頭，多部門聯(lián)合督查、多地聯(lián)動(dòng)督查等方式，適時(shí)開展集中督查。五是形成完善了督查室統(tǒng)籌、各相關(guān)職能部門根據(jù)職能職責(zé)分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合的督查工作機(jī)制。綜合性督查一般由政府督查室牽頭，各有關(guān)部門配合；業(yè)務(wù)類的專項(xiàng)督查以主管部門為主開展，有關(guān)單位配合。
大督查經(jīng)過(guò)一年多的高效運(yùn)行，一個(gè)政府督查工作所有人員“人人都是督查員、個(gè)個(gè)都是落實(shí)者和當(dāng)好‘高效督辦員’”的全員督查理念已深入人心，政府系統(tǒng)上上下下大督查格局已經(jīng)形成。
實(shí)現(xiàn)了督查考評(píng)一體化
督查工作的實(shí)踐證明，考核評(píng)價(jià)是完成目標(biāo)任務(wù)的檢驗(yàn)方式，是激勵(lì)問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，是督查工作的必要環(huán)節(jié)，更是提升督查工作權(quán)威性的有效途徑。
去年下半年以來(lái)，為解決督考“兩張皮”問(wèn)題，增強(qiáng)督查工作權(quán)威性，省政府督查室根據(jù)相關(guān)文件和全省綜合考評(píng)工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何增強(qiáng)政務(wù)督查工作的權(quán)威性和如何將督查與考核結(jié)合起來(lái)進(jìn)行了有益的探索，制定形成了《云南省政務(wù)督查工作考核辦法》，并經(jīng)今年3月份召開的全省政府督查工作會(huì)議上討論，印發(fā)各地各部門征求意見，多次召開會(huì)議研究修改，上報(bào)省政府同意后正式出臺(tái)。
《辦法》將16個(gè)州、市人民政府和實(shí)行公務(wù)員管理以及參照公務(wù)員法管理的省直部門（與參加全省綜合考評(píng)的政府系統(tǒng)部門及二級(jí)單位一致）確定為考核對(duì)象。同時(shí)《辦法》對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、扣分細(xì)則、加分細(xì)則、考核結(jié)果運(yùn)用及其他相關(guān)事項(xiàng)作出了具體細(xì)化，環(huán)環(huán)緊扣，傳導(dǎo)壓力。
《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，將解決政務(wù)督查工作中存在的在促進(jìn)工作落實(shí)方面缺少必要的辦法和手段，督查追責(zé)、傳導(dǎo)壓力的力度不夠大，督查成果的運(yùn)用不充分、不到位，督查權(quán)威性不足，督查抓工作落實(shí)的成效不明顯等問(wèn)題，特別是解決了政務(wù)督查工作中長(zhǎng)期存在的督與考兩張皮的問(wèn)題。
《辦法》強(qiáng)化了日常督查和大督查的通報(bào)、追責(zé)和問(wèn)責(zé)等手段?！掇k法》將督查工作考核的結(jié)果作為全省綜合考評(píng)的重要參考，計(jì)入各地、各部門綜合考評(píng)成績(jī)，以考評(píng)手段倒逼各項(xiàng)重點(diǎn)督查工作的落實(shí)，真正發(fā)揮了考核考評(píng)對(duì)督查工作的促進(jìn)作用，真正做到了“督中有考，考中有督；以督促考，以考促督”，使督查督辦與考核評(píng)比同向發(fā)力，有效實(shí)現(xiàn)了督查考評(píng)一體化，增強(qiáng)了政務(wù)督查工作的權(quán)威性。
