中新社3月7日電 “進(jìn)入微博時(shí)代，以行政管控為主的社會(huì)管理方式不僅難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，還容易導(dǎo)致更多社會(huì)矛盾。”全國(guó)政協(xié)委員遲福林7日指出，這就需要政府主動(dòng)向社會(huì)放權(quán)，以更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。

　　全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議7日舉行第二次全體會(huì)議。遲福林等16位政協(xié)委員在會(huì)上作大會(huì)發(fā)言。

　　在題為《以政府改革帶動(dòng)全面改革的突破》的發(fā)言中，遲福林認(rèn)為，中共十八大后，改革再次成為全社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Φ姆諊挖厔?shì)正在形成。能不能抓住當(dāng)前政府換屆的改革時(shí)間窗口，以政府改革為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全面改革的突破，全社會(huì)有很大期待。

　　他建議，首先要以改變“增長(zhǎng)主義”政府傾向?yàn)橹攸c(diǎn)，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系。

　　遲福林指出，近年，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ǔ尚?，但仍不到位，政府主?dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特征比較突出。如以追求GDP增長(zhǎng)速度為首要目標(biāo)，以擴(kuò)大投資規(guī)模為重要途徑，以土地批租和上重化工業(yè)項(xiàng)目為主要任務(wù)，以資源配置的行政控制和行政干預(yù)為重要手段。如上在帶來(lái)投資消費(fèi)失衡、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題的同時(shí)，還造成公共服務(wù)缺位。

　　“因政府職能轉(zhuǎn)變不到位所產(chǎn)生的消極腐敗問(wèn)題，是政府公信力下降的主要原因。”這位中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，為此要著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中兩個(gè)突出問(wèn)題：行政審批和行政壟斷。

　　此外，還要以政府向社會(huì)放權(quán)為重點(diǎn)，深化社會(huì)體制改革。遲福林強(qiáng)調(diào)，特別是面對(duì)著社會(huì)利益主體與利益訴求多元化的趨勢(shì)，政府要在公共服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)公益組織放權(quán)，加快官辦社會(huì)組織、傳統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)的“去行政化”改革。

　　一再?gòu)?qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，為什么仍不到位？遲福林認(rèn)為，“關(guān)鍵在于受權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理的掣肘。”他建議把優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)作為行政體制的重點(diǎn)。建立以大部門(mén)制為重點(diǎn)的行政決策系統(tǒng)；建立法定化、專(zhuān)業(yè)化的行政執(zhí)行系統(tǒng)；建立權(quán)威性的行政監(jiān)督系統(tǒng)。

　　遲福林最后建議要把全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為政府自身建設(shè)的重大任務(wù)。抓緊出臺(tái)政務(wù)財(cái)政、司法公開(kāi)的具體方案。強(qiáng)化司法、媒體、公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力和社會(huì)監(jiān)督權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。盡快制定本屆政府降低行政成本的行動(dòng)計(jì)劃。

　　“改革與危機(jī)賽跑”不是危言聳聽(tīng)。遲福林強(qiáng)調(diào)，盡快建立一個(gè)高層次的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全面改革的組織和協(xié)調(diào)，其現(xiàn)實(shí)性、重要性、迫切性不亞于上個(gè)世紀(jì)80年代。