法官的辦案質(zhì)量誰來監(jiān)督？身處異地能否開庭？如何讓司法公正看得見可感受？為進一步減輕公民訴累、消除司法神秘感、讓群眾在司法案件中感受公平正義，上海法院正在信息化建設(shè)上作有益嘗試。
“借助信息化這一載體，讓公眾因了解司法而理解司法，因見證司法而認(rèn)同司法，努力打造可參與、可監(jiān)督的司法公正”。上海市高級人民法院院長應(yīng)勇說。
法官的“體檢表”
“如今在上海當(dāng)法官不容易，業(yè)績檔案管理系統(tǒng)分析得越來越細(xì)致，壓力也越來越大。”上海市黃浦區(qū)人民法院民事審判第四庭法官王凌冰說。
像往常一樣，王凌冰上班打開電腦后的第一件事便是登錄審判管理系統(tǒng)。作為案件承辦人，通過該系統(tǒng)，王凌冰可以查詢自己的在辦案件數(shù)量、辦理進度，當(dāng)天、當(dāng)月、本季、本年承辦的案件情況，相關(guān)案件審限情況等。
審判長、庭長、院長對這套系統(tǒng)也各自擁有相應(yīng)權(quán)限。審判長由此掌握本合議庭案件收、結(jié)、存數(shù)字，相關(guān)案件的質(zhì)效指標(biāo)等。庭長可以通過該系統(tǒng)了解到全庭案件數(shù)量、質(zhì)量、存在問題、部門間比較優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等情況。院長可以了解全院案件的信息、信訪動態(tài)、廉政情況等。上海市三級法院形成各自獨立又相互聯(lián)系的流程系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。
在審判質(zhì)量效率評估系統(tǒng)中，記者看到，通過30項評估數(shù)據(jù)、16項調(diào)研數(shù)據(jù)和10項附件數(shù)據(jù)，總計56項具體指標(biāo)的實時跟蹤，可通過類型、數(shù)量、分類指標(biāo)和質(zhì)量評查4個層面為法官的各種工作量提供評估參考。如果需要，還可通過系統(tǒng)直接查詢案件信息和電子卷宗、庭審錄音錄像等一手資料，對案件進行深度評估。系統(tǒng)還以柱狀圖表的形式清楚展現(xiàn)某位法官在辦案條線、基層法院內(nèi)部及全市法院范圍內(nèi)的辦案數(shù)量、質(zhì)量排名。
“審判質(zhì)量效率指標(biāo)評估已成為法官的‘體檢表’，它不僅從效率上也從質(zhì)量上對辦案法官提出較高要求。”王凌冰指著屏幕說，“這是超期預(yù)警，如果超了時間要填寫原因，說明是主觀原因還是客觀原因；這是改判率，如有改判情況，要向?qū)徟形瘑T會說明原因，如果一年有多個錯案就會被扣獎金、降級。”
便民的“空中法庭”
“沒想到在崇明也可直接向上海市二中院的法官陳述事實、維權(quán)，真是太方便了。”一起遠(yuǎn)程審理案件的原告樊某表示。樊某為嚴(yán)某粉刷房屋時摔成癱瘓，因此將嚴(yán)某告至法院。一審時他被人推著輪椅在崇明法院開庭，因?qū)σ粚徦匈r償金額不滿，樊某向二中院提起了上訴。
由于樊某為一級傷殘且居住在崇明，要趕到位于市區(qū)的二中院參加庭審較為不便，本打算放棄參加二審開庭的機會。而通過遠(yuǎn)程審理方式，樊某又一次坐著輪椅出現(xiàn)在法庭上，親口向法官陳述事實與理由，還向法院申請了兩名證人出庭作證。
審理此案的二中院民三庭庭長張錚表示，以往遇到此類案件，為了盡可能把因當(dāng)事人缺席不便查明的事實查清，合議庭“三審一書”可能會趕到崇明法院開庭審理。這樣，原本能夠?qū)徖砥甙藗€案件的時間，只能審理一個案件。所以限于審判力量，有相當(dāng)數(shù)量的案件只能依法書面審理，這在某種程度上限制了二審當(dāng)事人親口向法官表達(dá)訴求的愿望。現(xiàn)在依托遠(yuǎn)程審理系統(tǒng)，可大大提高二審開庭率，使案件審理更加公開透明。
據(jù)了解，為了有效解決案件當(dāng)事人和證人涉足遠(yuǎn)距離參加開庭的不便、不經(jīng)濟等問題，2007年上海法院開發(fā)了遠(yuǎn)程審判平臺，遠(yuǎn)程開庭審理年均500余件案件。2010年在上海第三看守所內(nèi)建設(shè)了數(shù)字化刑事法庭，為最高法院死刑復(fù)核案件的遠(yuǎn)程提訊和提審被告人提供了便捷條件。
上海市二中院刑二庭庭長何斌表示，以往審理二審刑事案件，二中院要根據(jù)上訴人人數(shù)派出相應(yīng)警力，駕駛警車到寶山等遠(yuǎn)郊看守所提押、還押。有些案情簡單的案件，審理需時半小時不到，花費在路途上的時間卻要兩三個小時，而且交通擁堵，保障安全的壓力大。而通過遠(yuǎn)程審理，兩至三件同在寶山區(qū)的刑事二審案件，二中院只需出動警車1輛、法警兩人，半天內(nèi)即可完成提押、還押任務(wù)，效率提高不言而喻。
公正的“保險閥”
“該案件標(biāo)的額超過1000萬但未組成合議庭，廉政風(fēng)險提示系統(tǒng)就給出了風(fēng)險提示。”上海高院信息管理處處長曹紅星說。2011年起，上海高院開發(fā)啟用了廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示平臺，將紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是監(jiān)督提示工作滲透到每個審執(zhí)環(huán)節(jié)。提示系統(tǒng)設(shè)定“廉政風(fēng)險點定義、廉政風(fēng)險預(yù)警、廉政風(fēng)險查看和廉政風(fēng)險反饋”四項基本功能，目前已建立涉及“審判風(fēng)險提示、執(zhí)行風(fēng)險提示、綜合風(fēng)險提示”三個方面，九大類共60個風(fēng)險提示點，2個“風(fēng)險環(huán)節(jié)流程圖”。
為了保證司法拍賣的公正性，上海法院啟用了司法委托管理模塊，將審計、審價、評估、拍賣等司法委托業(yè)務(wù)交由司法委托管理平臺統(tǒng)一集中管理。
“上海市法院審判執(zhí)行中需要委托拍賣的，必須通過該模塊移送到高院進行集中委托，對委托活動電腦記錄并保存，機構(gòu)每次參加電腦配對，都要當(dāng)場選取序號，隨機搖號，確保公開、公正、公平。”曹紅星說。
據(jù)悉，這一機制實施數(shù)年來，就拍賣一項業(yè)務(wù)，上海高院已集中委托拍賣1萬2千余件，涉及標(biāo)的金額690多億元。迄今，上海市法院未發(fā)現(xiàn)司法委托活動中的違法違紀(jì)和相關(guān)投訴。
此外，從2012年10月起，上海高院啟用移動單體辦案信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)可全面真實記錄庭外執(zhí)法活動全過程，有效解決目前社會反映強烈的法庭外執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法過程不透明、現(xiàn)場取證難等問題，有利于維護當(dāng)事人訴訟權(quán)利，確保司法公正。
